6月22日，珠海举行《珠海市外商投资股权投资类企业试点办法》（下称《办法》）政策吹风会，该办法已于2021年5月25日正式印发施行。
吹风会现场。
据珠海市金融工作局副局长王攀介绍，与原政策相比，《办法》主要修订内容可概括为“三放宽、两增加、一强化”，在对试点准入放宽的同时加强事后监管，确保试点工作行稳致远。“希望通过对制约试点发展的一系列问题进行了调整和完善，可进一步吸引外资参与珠海建设，并增强珠海在与其他QFLP试点城市在争取优质私募投资机构和外资落地的竞争力。”
数据显示，目前珠海已落地16家QFLP试点企业，认缴出资的总规模近40亿美元，主要投资于高端装备制造等战略性新兴产业，且绝大部分投资于本地项目。2019年、2020两年通过QFLP试点引进的外资占全市实际吸收外商直接投资的30.12%。试点不仅丰富了珠海市私募基金业态，还增强了珠海市金融业的影响力、竞争力，带动了澳门股权投资行业起步。
值得关注的是，根据《办法》，为推动澳门经济适度多元发展，珠海搭建了服务澳门企业的绿色通道机制。“目前绿色通道主要体现在我们的一对一服务，同期申请的企业当中，我们对澳门企业优先进行审核，在符合条件的情况下优先给予试点资格。在试点后，我们也会给予澳资企业，给予他们及时的沟通协助。”王攀说。
名词解释
“三放宽”主要聚焦在放宽试点准入条件门槛、企业组织架构要求和业务范围。
一是取消了对参与试点的内资股权投资管理公司注册地、资产规模，境外股东资产规模、试点企业最低注册资本/认缴出资金额、首次出资比例、货币出资比例、出资期限等方面的限制性、硬性要求；
二是允许基金采用更灵活管理架构，例如双普通合伙人（双GP）架构、管理人与GP分离架构等；
三是明确将上市公司非公开发行或交易的股票、可转债、市场化和法治化债转股、股权类基金份额、作为上市公司原始股东参与配股等纳入基金可投资的范围。放宽准入方面的形式要求将为更多有投资能力、产业背景的机构参与试点提供便利，增强珠海市试点在争取优质私募投资机构和外资落地的竞争力。
“两增加”则表现为增加试点基金以母基金（FOF）形式设立、增加试点托管机构范围。
一是外商投资股权投资企业可依法参与投资境内私募股权投资、创业投资基金。二是允许参与试点基金托管的机构新增了证券公司等经金融监管部门核准的非银金融机构。允许试点基金以FOF形式设立，落实了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》有关要求，为澳门资金通过LP方式投资内地项目，循序渐进发展本地股权投资产业提供了制度依托。
“一强化”为强化试点监管。结合试点经验，进一步优化试点企业管理，注重宽紧结合，加强了基金托管人变更等六类重大事项、投资、财务等信息报送的监管要求，保障试点行稳致远。
问答环节
问：新的《试点办法》大幅降低了门槛，也允许设立FOF模式的试点基金，此次放开限制，是否有考虑过如何有效防控试点企业风险？
珠海市金融工作局副局长王攀：风险的问题一直是我们关注的核心问题，我们这次修订形式上放宽了试点的门槛，但实质上我们没有放宽，甚至对于基金的管理有所加强。在审核的过程中，我们会综合考虑投资人、管理团队、关联企业的产业背景、资金实力、管理能力来审批试点资格，
在此前两年的实践中，我们也进一步加强了对于事中的监管。第一是规定了一些重大的事项，你在变更之前需要先征得我们的备案，征得我们的同意；第二是刚刚说到的有六点重大事项可以自行变更，但是变更后你们10个工作日内要报备；第三是要定期要求向我们报告财务状况，实际投资的情况，我们要及时地了解到你进来的钱都投向哪里去了，这个投向是否符合我们的范围。
问：新的政策中提到了促进澳门经济适度多元发展，对澳门建立服务澳门企业的绿色通道机制，具体如何体现？目前澳门企业参与试点情况如何？
珠海市金融工作局副局长王攀：主要体现在我们的一对一服务，同期申请的企业当中，我们对澳门企业优先进行审核，在符合条件的情况下优先给予试点资格。除了试点审核过程中，在试点后我们也会给予澳资企业，给予他们及时的沟通协助。
问：落地的QFLP企业可以享受哪些方面的优惠政策？
珠海市金融工作局副局长王攀：QFLP企业本质上是股权投资企业的一个类型，所以现在珠海市，尤其是横琴新区，针对股权投资企业的优惠政策都可以适用于QFLP企业，包括基金落户奖励、企业所得税、个人所得税方面的优惠等。
问：珠海外汇局在支持高新技术企业和小微企业方面有没有什么创新举措?
外汇管理局珠海市中心支局资本项目科副科长杨静：在支持高新技术企业方面，珠海外汇局推进了高新技术企业外债便利化额度试点。自去年5月起，允许珠海辖区内符合条件的高新技术企业可在不超过等值500万美元额度内自主借入外债，用于企业发展。这项政策对于一些市场前景较好但净资产规模很小的高新技术企业有很好的支持作用。
问：珠海金融“十四五”规划有怎样的工作部署？
珠海市金融工作局政策法规科三级主任科员曾勇：“十四五”时期，珠海金融工作部门具体从以下三方面发力，一是突出服务澳门经济适度多元发展的导向，加大金融开放创新力度，抢抓横琴粤澳深度合作区加快建设的有利时机，进一步深化对澳金融合作。二是突出围绕市委、市政府的战略谋划和布局的导向，推动珠海金融实现高质量发展，做强做优特色金融产业。三是突出服务实体经济发展的导向，不断建立健全金融服务实体产业的平台体系，更好发挥金融支持实体经济发展的“乘数效应”，为珠海建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区提供高质量金融支撑。
问：目前珠海跟深圳、海南等地的同类试点政策相比，是否有独特的优势？
珠海市金融工作局副局长王攀：应该说我们近期公布的QFLP政策整体的倾向是降低或取消QFLP试点的资格和门槛，在这一点上来说，我们出台这个政策是拉平跟海南、深圳、广州的差距，我们的优势在哪里？一是我们的QFLP政策将和即将出台的深合区政策发挥政策叠加的优势；二是珠海，包括珠海所在的大湾区整体的国际化、法治化的营商环境、政务环境是我们的优势，也是环境、政策相互加成；三是澳门有大量的资金，受疫情影响，澳门需要寻找新的投资领域和投资途径，我们珠海又专门在QFLP为澳门开辟了绿色通道，这就形成了相互呼应的发展趋势。
知多D
QFLP是什么？
外商投资股权投资企业试点，即Qualified Foreign Limited Partnership，俗称的QFLP试点，是指由外国企业或个人参与投资设立的，以非公开方式向境外投资者募集资金，投资于国内非公开交易的企业股权的企业。
【记者】何康杰
【作者】 何康杰
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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