我国已经在2020年全面步入小康社会。当下，国家对于残疾人群体出台了一揽子的扶持政策，然而，尤其是在广大农村，丧失劳动能力的重度残疾人却严重阻碍了残疾人家庭同步奔小康的进程。
我在全国多个地方调研发现，目前，贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴国家都已经出台了政策，但是残疾人护理人员却非常紧缺。在广大农村地区，重大残疾人的照料问题突出，一个重度残疾人往往拖累一个家庭，别说实现小康生活了，仅靠补贴性资金也只能够管住一家人的温饱。
在大量的走访和实地调研之后，我认为建立重度残疾人托养机构，集中托养有需求的重度残疾人，能够让重度残疾人乃至全家从生活和精神上得以解脱，让他们可以做一些力所能及的工作，对生活迸发出新的希望。
为此我建议：
一是做好顶层设计，从国家层面统一规划建设。在全国范围内，探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”贫困家庭重度残疾人集中托养模式，实行“党委政府主导、扶贫残联主推、民政部门主管、卫健部门主阵地”的运作模式，即扶贫部门负责做好集中托养中心入住人员和服务人员的筛选；民政部门负责做好集中托养中心的运行监管和指导；残联部门负责提供辅助器具，指导康复训练，筛选入住对象；卫生部门负责为入住人员定期体检、日常诊疗，开展护理知识培训；人社部门负责做好护理员、厨师等服务型岗位购买及职业技能培训；规划、住建部门负责科学编制集中托养中心建设规划和实施。
二是在托养对象上，重点集中托养建档立卡贫困家庭的二级以上智力、肢体残疾人员。第六次人口普查数据推算，我国残疾人总数为8502万人，其中重度残疾的有2518万人。数字背后，是庞大的照料负担。重度残疾人日常饮食起居不能自理、家庭无力照料或照料困难，生活最为困难。因此应该把他们视为集中托养的重点对象。同时，要坚持自愿入住的原则，按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”程序，筛选确定入住人员，并进行公示，确保入住对象精准，实现应托尽托。
三是在重度残疾人托养机构数量有限的情况下，为了照顾到最需托养的贫困重度残疾人，应当建立重度残疾人托养退出机制。如果残疾人和家属提出申请，或是经过康复训练不再满足照护条件，或是出现重大疾病需要转诊长期治疗的，就应退出托养中心。入住的残疾人与托养中心原则上协议一年一签，期满后，民政部门再对托养人员做托养适宜性评估，确定是否继续入住托养中心。
四是国家要创办若干所国家残疾人康复护理大学。我经过走访调研发现，重度残疾人托养中心的护工普遍年纪较大，缺乏专业的护理能力。因此，建议在各地建立残疾人护理专业类的大中专院校，为社会培养更多的专业性护理人才，解决残疾人护理人员匮乏、护理能力不足的问题。
五是重度残疾人托养机构的资金来源，以政府财政兜底为主，调动社会各方力量广泛参与。使重度残疾人得到照料是一项公益事业，因此政府领导有必要更加重视。可以在政府层面成立重度残疾人托养的专项基金，保障重度残疾人托养中心的建设。此外，还可以整合入住人员的农村最低生活保障金、残疾人“两项补贴”、部分临时救助金、红十字会基金以及慈善基金等等。后续可以采取政府购买服务的方式，由市场运作，撬动社会力量，鼓励支持民营资本建设残疾人托养机构。
六是加大力度扶持残疾人护理专业人才的就业。有必要加大力度保障残疾人在就业、求学等方面的公平。另外要明确残疾人护理专业毕业生，在文凭、工资、就业、社保、养老保险乃至职位晋升上与其他全日制学校毕业生享受同等权益和待遇。
《礼记》里写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。”这是古先贤描绘的大同社会的模样，可见保障重度残疾人有所照料，是一个文明社会重要的公益事业。因此总而言之，当前，只有培养残疾人护理人才、创办残疾人专业集中托养机构，才能真正为重度残疾人家庭腾出劳动力，继而，进一步加快残疾人与健全人一同实现小康。
残疾人就业保障金如何计算？
根据《北京市财政局国家税务总局北京市税务局北京市残疾人联合会关于印发的通知》（京财税〔2019〕1333号）文件规定，保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
残疾人就业保障金是怎么计算的
残疾人就业保障金是根据年度差额人数和上年度本地区职工的年平均工资来计算的。而年度差额人数则是上一年度用人单位未按照规定安排残疾人就业的差距人数。
【法律依据】
《财政部关于发布〈残疾人就业保障金管理暂行规定〉的通知》第二条
“保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比。
企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支，机关、切体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
急！！请问小规模企业残疾人基金怎么核算，缴纳？？
1小规模企业残疾人基金按单位所在市职工平均工资算。哈尔滨的公式是这样的:应缴纳保障金=(本单位上年度12月在职职工总人数*1.5%-在岗残疾人数)*本市上年度职工年人均工资
2、小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。所称会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额。我单位为新成立企业还不到半年，没有上一年度的数据阿，该怎么办？？
按单位所在市职工平均工资算,哈尔滨的公式是这样的:应缴纳保障金=(本单位上年度12月在职职工总人数*1.5%-在岗残疾人数)*本市上年度职工年人均工资,你说的那种情况可以打电话到地税问按国家残疾人保障法要求，每个企业都需要安排一定比例的残疾人（有的地方为职工总人数的1.5%）没有达到 比例的就需要缴纳残疾人保障金。一般按未达到规定安置比例的人数*上年度本地区职工年平均工资总额的100%缴纳（各地具体规定有差别）。 建议：具体征收标准向当地的征收机关咨询。
一般是每年交一次，会计分录：
借：管理费用——残疾人保障基金
贷：其他应交款——残疾人保障基金
缴纳时：
借：其他应交款——残疾人保障基金
贷：银行存款国家机关、社会团体、企业、事业单位（以下简称单位），均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人就业（一名盲人按两名残疾人计算）。但属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外。
安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。但单位上一年度职工平均工资为全市职工上一年度平均工资一定比例以上的，超过比例以上的部分不计入缴纳残疾人就业保障金的基数。具体比例由省人民政府另行规定。
2017年残疾人基金如何计提
计算标准每个省有些差异 收取的标准一般计算方式为：
（上年度本地区统计局统计的年度平均工资）× 百分数（地区有差别，也有可能是100%）×（上年度少安置的残疾人数量）
少安置的残疾人数量 = 上年度职工总数×安置比例 - 上年度安置的残疾人数
计算细节上各地有差异