晚风轻拂玉带湾。4月21日晚，“拥抱琼海 共创未来”
2021琼海产业招商暨旅游推介会在博鳌举行。作为东道主，琼海市现场与国内11家企业签订项目合作协议，并向全球企业家发出诚挚邀请。
“今天的琼海，正围绕高质量高标准助力海南自贸港建设，主动融入“两个循环”新发展格局，着力构建“一核一带两翼”产业发展格局，建设引领海南东部区域发展的现代化国际化中心城市。”推介会上，琼海市市长符平从“天时、地利、政通、人和”四个方面向嘉宾们介绍琼海；琼海市副市长陈国文则通过PPT展示了琼海六大招商产业和六大重点产业，直观明了推介琼海可投资兴业的领域，并诚邀全世界企业家来琼海投资兴业。
活动现场，与会嘉宾一边品尝琼海特色美食，一边被琼海这个美丽的滨海城市所吸引。
值得一提的是，与会嘉宾中，有不少是返乡创业代表，海南盛大现代农业开发有限公司总经理王俏就是其中一位。在琼海土生土长的他，不忘家乡恩惠，于是选择返乡创业，在琼海发展热带特色高效农业产业，他还将自己培育出的热带特色水果展示给嘉宾们。“目前，我们其中一个项目正在申请4A级旅游景区，未来将打造特色热带水果全域旅游。”王俏透露。
中国羽协副主席、中国宋庆龄基金会副秘书长、美丽乡村国际峰会组委会副理事长、羽毛球世界冠军唐九红也在现场分享了自己与琼海的故事。\"前不久刚获得’琼海荣誉市民’身份，我感到非常自豪。”在唐九红心中，琼海已成为自己的第二故乡，她希望未来将在这里续写新的琼海故事。
4月18日至21日，为期4天的博鳌亚洲论坛2021年年会成功召开。作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，20年来，琼海始终胸怀“国之大者”，全力以赴确保每一届论坛年会办得圆满、出彩。与此同时，博鳌亚洲论坛也为琼海带来了前所未有的发展机遇，有力带动了琼海的旅游、商贸、交通等服务行业以及健康医疗、仓储物流、金融理财等新兴产业迅速发展。
2021年以来，规范和高质量发展成为我国民办教育发展的主流基调。为保证教育的公益属性和非营利性，国家鼓励社会力量依法设立民办教育发展基金会或专项基金，基金会办学逐渐成为我国民办教育行业的热点。
在2021VIS国际教育发展大会上，新学说战略咨询部总监尹胤杰表示，采用基金会治理模式，办学者首先需对基金会办学的优势和发展现状进行全面了解。他从政策出发，在分析基金会治理模式优势的基础上，深入解读了中国基金会治理模式如今仍处于起步阶段的原因。
新学说战略咨询部总监尹胤杰
基金会治理模式
为何如此受欢迎？
根据新学说战略咨询部研究发现，民办学校基金会数量在过去三年增长了40%。尹胤杰分析，之所以出现这种情况，主要有政策推动和传统办学模式普适性不足两大原因。
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政策推动是核心因素
目前整个社会的发展方向已从注重速度与规模转变为注重质量与公平。从国家政策来看，近几年教育政策旨在规范民办教育健康有序发展，主要落脚点还是在促进义务教育阶段的公平均衡发展上。
从民办学校的具体落地政策来看，《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》（下称《实施条例》）明确民办教育的公益属性，《实施条例》进一步指出，鼓励以捐资、设立基金会等方式举办民办学校。
综上所述，尹胤杰认为，过去三年采用基金会办学的学校数量增长与政策推动密不可分。
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传统模式普适性不足
尹胤杰指出，现有学校治理模式下理事会成员主要代表举办方利益，难以符合新时代政策要求。且这种架构模式会存在关联交易，很难从机制上保证学校的公益性和非营利性。
来源：2021VIS国际教育发展大会尹胤杰PPT
原有常见的办学模式并不适用于所有的民办学校，新学说战略咨询部经过调研发现，最佳的民办学校治理模式应首先保证民办学校的的公益性和非营利性，其次要确保民办学校的决策权、监督权和管理权三大权力互相支持、互相监督。
从学校内部的治理模式上看，常见的家族模式、企业模式和公立学校模式各有利弊，其共性问题就是治理模式封闭性，它们的决策层大多来自于学校、举办人或者投资人公司内部，更多代表投资人和举办者的利益，鲜有把学校、家长和教职员工的利益纳入其中。这与学校的主要服务对象有所偏离，学校未来战略规划制定相对不科学。特别是在当前的行业震荡期，错误的战略路径规划将导致严重后果。
家族模式
家族模式办学带来的弊病显而易见，在家族化治理过程中，民办学校的管理权和所有权过度集中，校长职权不明朗，以致学校内部权利冲突频起，“拉帮结派”现象明显，“新鲜血液”难以融入。
企业模式
与家族模式不同，企业模式办学由投资人主导，重视的是股东权益最大化。如果投资人和校长的理念和人财物分配存在不同，或将影响学校发展。
公立学校模式
公立学校模式的弊端在于校长全权负责学校各项食物，但现实情况是多数校长虽然教学能力较强，却缺乏经营能力。长期以往，或将导致学校入不敷出。
基金会治理模式是大势所趋
尹胤杰强调，无论从整个行业趋势看，还是从民办教育健康发展的角度看，基金会治理模式都是大势所趋，是教育行业未来发展的一个重要方向。
新学说战略咨询部发现，基金会治理模式的最佳实践代表是英美顶级私校，此类学校目前已形成成熟的运作模式。以美国顶级私立高中HotcKiss为例，尹胤杰将该校的运作模式分成决策权力和流程、如何最大化利用校友资源和保证教育公益属性三大维度进行分析。
决策权力高度分散
决策流程高度自主
HotcKiss的决策权力高度分散，该校理事会不设理事长，由26位成员组成。理事会“一把手”由两位资深校友共同担任，此外会另设两位副理事长。
该校的决策流程高度自主，26位理事会成员又由3位学校管理层和23位来自社会各行各业的外部人士组成。这些人士通过最大化利用社会资源和通过多方维度参与到学校治理中，更为科学地帮助学校制定发展战略。
最大化利用校友资源
Hotchkiss作为已成立200余年的美国顶级学校，其毕业生大多是美国或世界各行各业的成功人士。在26位理事会成员中，24位为已毕业学生。换言之，除了校长和财务负责人之外，其他的理事会成员都为学校校友。该校的未来发展计划由校友们和学校两个核心管理层共同制定。
最大限度保证教育公益属性
新学说战略咨询部分析该校官网数据和美国国税局数据发现，该校2019年生均支出是80万美元，学费仅为40万美元左右（全寄宿），差值约达一倍。为了弥补中间差值，该校设有Chief Advancement Officer，其主导的团队专门负责以基金会的名义，前往世界各地为学校募资。
捐赠者则可以按照个人意愿将资金定向捐赠给学校某些专项计划，例如学校教师培训、贫困学生资助或学校科技项目等。除此之外，捐赠者也可直接捐赠给学校，由学校自由支**金。
尹胤杰提到，只有足够成熟的基金会运营体系，才能支撑学校日常运营。根据HotcKiss学校2019年的全年收支，该校全年收入约为8,000万美元，整体支出为7,468万美元，其中600位学生学费总计收入约为3,500万美元。捐赠的收入占该校每年收入的24%，约为2,000万美元。
总的来说，基金会运营模式明显地拓宽了美国教育投资渠道，在一定程度上优化了其教育环境，增加了教育投入总量。
国内基金会治理模式仍处于起步阶段
美国基金会治理模式的发展成就是有目共睹的，尹胤杰认为，借鉴美国基金会治理模式的长处，或有助我国打造民办百年名校。但就目前我国教育市场发展现状来看，基金会治理模式尚未成为主流，尤其是在基础教育阶段。
根据教育部2021年公布数据，2021年全国基础教育阶段民办学校有1.6万余所，设立基金会的仅有83所，其中28所提供国际课程。新学说咨询部深入研究这28所学校发现，大部分学校的基金会都形同虚设，既没有实现专业化运营，也没有为学校未来发展提供很有利的帮助。该现象背后的原因主要有三点。
01.利益驱动办学初心
过去十年是民办国际化学校飞速增长的十年，部分学校举办方受政策推动和市场吸引进入民办教育行业，多数举办方或多或少对办学财务回报是有要求的，如集团化办学以学校运营为主营业务，有明确的财务指标；跨界办学寻求板块联动，也有财务回报的最低要求。尹胤杰认为，一旦举办方有了财务期望之后，就不会考虑采用基金会这种相对公益的模式。
02.社会捐赠对象以偏远山区为主
其次是我国尚未形成公益办学、慈善捐赠办学的风气。波士顿咨询&兴业银行《中国超高净值人群社会责任白皮书2021》显示，中国超高净值人群践行社会责任有三个发展阶段，他们已逐步认识到要践行社会责任，但其捐赠的核心对象还是以高校与基础教育阶段的公办学校为主，特别是偏远山区学校。
民办学校甚至是民办国际化学校标签化过于严重，“贵族学校”和“不差钱”的标签使得民办国际化学校不会成为现阶段的高净值人群捐赠的重点对象。
来源：波士顿咨询&兴业银行
《中国超高净值人群社会责任白皮书2021》
03.过去十年，行业更关注增长速度与规模
过去十年，教育行业处于蓬勃发展阶段，举办方更多关注的是增长速度与学校规模，而忽略了学校内部运营细节与品质。基金会治理模式也因此被忽略。
基金会治理模式适用于哪些学校？
基金会办学模式是保证民办学校办学自主权、非营利性和资产公益性的重要方式，尹胤杰强调，并不是所有的学校都适合用基金会治理模式管理学校。
非营利性学校与基金会天然契合
从当前政策趋势看，基金会治理模式与非营利性民办学校的定位和性质要求天然契合，符合教育公益属性。从组织性质上看，基金会与非营利学校同属于非企业法人，均为非营利属性。基金会治理模式的运作方式更加透明、公开，为非营利性民办国际化学校持续发展提供强有力的资金保障。
结合教育两大属性，尹胤杰认为，非营利性学校、义务教育学校、十二年一贯制学校及十五年一贯制学校更适合采用基金会治理模式。如高中和幼儿园在分类管理登记为非营利性性质，也可选择采用基金会治理模式。
此外，为保证基金会治理模式的独立自主性，最佳的方法是学校举办方或投资方将其所有的学校资产捐赠给基金会，将个人或企业所有的学校产权捐赠给社会，委托基金会管理。这种模式能最大限度从机制上保障民办学校决策，管理和监督三权互助且互相制衡的。但学校资产捐赠并不是基金会治理模式必要条件，不是强制性措施。
来源：2021VIS国际教育发展大会尹胤杰PPT
两类办学者更适合选择基金会治理模式
从办学者的角度来看，有两类办学者比较适合采用基金会治理模式进行办学。
有情怀，但无经验办学的人士
部分超高净值人士想进军教育行业，但又害怕没有经验，他们可以采用基金会办学模式，将学校委托给现有的基金会，或者牵头成立基金会，借助其社会资源并引入社会力量，共同治理学校。
已办学多年，但后继无人的举办者
民办学校经过长时间的发展，最初的创校者已进入退休年龄。部分创校者或会面临后继无人但又有意愿继续办学的情况，他们可以选择将学校资产捐赠给社会，成立一个全新的基金会，或者委托现有基金会，利用社会的力量继续运营学校。
基金会治理模式为民办学校原有治理模式的先天不足提供了一个解决方案，同时也保证了民办学校的非营利属性和公益属性。当前，我国民办学校改革正处于关键时期，基金会治理模式或将成为学校办学主体创新和规范建设的重要途经之一。