卢南峰
西非三国民众为何欢迎军事政变？
根据中央广播电视总台消息，当地时间2月16日，在1月24日发动政变的达米巴中校宣誓就任布基纳法索总统、国家元首和武装部队最高领导人。
2022年2月16日，在瓦加杜古举行的国家新总统宣誓仪式上，，布基纳法索总统府发布达米巴中校（C）与宪法法院法官合影留念。
在过去两年中，马里、几内亚和布基纳法索三个脆弱的西非国家先后经历了动荡局势和军事接管。这些政变在一定程度上是由COVID-19大流行推动的，但早在病毒爆发之前，这些国家就已处于悬崖的边缘，长期的不安全、政治腐败和大规模失业等根深蒂固的脆弱性才是发生政变的深层次原因。
2月11日，伦敦国王学院非洲领导力中心博士研究员弗拉汉米·艾拿（Folahanmi Aina）和西非民主与发展中心非常驻研究员易卜拉欣·巴克里·奈伊（Ibrahim Al-bakri Nyei）在半岛电视台英文网撰文，分析为何西非三国民众对军事政变表示欢迎。
两位作者写道，事实上，由于长期被忽视的系统失灵和日益增长的社会不满，这三个国家发生军方干政并不出人意料。
在布基纳法索，反复发生的武装袭击和治理的失败造成了安全真空。2021年11月和12月的袭击造成近百名安全部队成员和社区防卫志愿兵死亡。军方指责政府未能对这些袭击作出充分反应。结果，在2022年1月下旬，军队哗变演变成了一场政变，推翻了该国的文官政府。
2021年9月，在经历数月的政治危机后，几内亚发生了军事政变，起因是总统阿尔法·孔戴（Alpha Conde）于2020年3月试图通过宪法公投取消总统任期限制，以谋求第三个任期。这次公投和2020年10月孔戴的再次当选，都受到反对派和民间社会团体的抵制，抗议者和安全部队之间的暴力冲突导致数百人死亡。尽管局势动荡，孔戴还是得到了邻国领导人的支持，他们在孔戴再次当选后毫不犹豫地向他发送了贺电。但是，在孔戴的统治遭到广泛反对、多次社会经济危机以及他的高级军事助手之间发生内讧的情况下，即使是地区支持也未能挽救孔戴的总统任期。在他备受争议的再次当选后不到一年，一场政变将他赶下台。
这些政变及其根源都早有预兆。多年来，国际发展组织和智库一直在指出这些国家在安全和治理方面面临的极端挑战。早在COVID-19大流行开始之前，总部位于美国的智库和平基金（The Fund for Peace）就在其“脆弱国家指数”中将这些国家列为“高度警告”或“警惕”，表明这些国家即便不发生直接的武装冲突，也会陷入动荡。同样，经济学人智库（the Economist Intelligence Unit）在其2019年“民主指数”中指出，布基纳法索、几内亚和马里的民主治理质量正在持续衰退。
除了宪政民主和安全所面临的长期威胁之外，这三个国家最近的政变还有另一个令人惊讶的共同点：平民的支持。
在相对稳定和安全，或者宪法对选举欺诈、法院操纵等威胁有效发挥护栏作用的国家，武装部队可能会发动政变，但他们往往不能令人信服地证明其干政是合理的，也不能获得大多数民众的支持。
然而，在马里、布基纳法索和几内亚，由于缺乏这种保障措施，大多数人热烈拥护最近的军方干政。
事实上，对于军事接管，这些国家公民的反应不是抗议干政的军队，而是抗议被驱逐的政治领导人。在进一步合法化反叛分子的过程中，布基纳法索、几内亚和马里的公民指责其前殖民统治者对本国的困境难辞其咎，并拒绝来自西非国家经济共同体（ECOWAS）等外部势力的干涉和制裁，后者旨在束缚军队并迫使他们接受民主选举和回归“宪政”的条件。
这种反应表明，民众对本国的民主政治缺乏信心，这可能不仅对马里、布基纳法索和几内亚，而且对更广泛的地区产生重大影响。
首先，平民对这些政变的广泛支持强化了军队是国家守护者的观念。马里、布基纳法索和几内亚的公民相信，现有的宪法程序不足以支持本国的良好治理。他们似乎相信，一群腐败和顽固不化的政治精英背叛了其信任，军队可能是可靠的替代品。这种情绪不仅可能导致军队在这些国家长期保持对政治的重要影响力，而且还可能在整个非洲大陆合法化将军队重新纳入政治的尝试。
到目前为止，西非经共体和非盟等区域机构试图扭转这一趋势的所有努力都宣告失败，其原因主要是这些努力着眼于惩罚军方，而不是理解并试图帮助解决导致平民支持其行动的根本问题。其结果是，非洲最近的一波军事政变引发了人们对区域性及非洲大陆多边组织在避免民主倒退方面所能发挥作用的质疑。
如今，马里、布基纳法索和几内亚的公民明显感到，他们“找到了自己的声音”，并通过合法化军事接管，惩罚了长期统治国家的腐败政治精英。人们有理由担心，整个非洲大陆的公民都可能追随他们的脚步，这可能会让表现不佳的民主统治者感到紧张，促使他们迅速、有效地解决本国面临的政治和社会经济挑战。当然，这一趋势是否会对更广泛的地区产生长期影响，将取决于军方将选择如何管理国家与社会的关系，以及他们是否能够维持公众的支持。
两位作者最后警告说，如果非洲大陆的民主领导人和多边机构继续无视引发新一波军方干政的条件，我们迄今为止所目睹的可能只是更大规模事变的征兆。
胡塞无人机为何袭击阿布扎比？
2月17日，记者昆汀·穆勒（Quentin Muller）在独立网站东方二十一（orientxxi.info）撰文，分析近期胡塞武装无人机袭击阿布扎比事件。这篇文章认为，长期以来，阿联酋在也门战场与沙特阿拉伯貌合神离，两者各自支持的代理人忙于相互争斗，既间接避免了阿联酋与胡塞武装的正面冲突，也给了胡塞可乘之机。2021年底，胡塞武装在也门舍卜沃省发动攻势并取得成功，触及阿联酋在这一地区的核心利益，导致阿联酋决心与沙特真正联起手来，唤醒了长期以来资助和武装、但一直处于休眠状态的巨人旅，摧毁了胡塞近期攻势的关键战果。作为报复，胡塞武装向阿联酋本土发动了无人机和弹道导弹袭击。
2022年1月22日，阿联酋首都阿布扎比，也门胡塞武装分子利用无人机和导弹对阿布扎比国家石油公司发动袭击。当地时间24日，阿联酋国防部发表声明表示，该国防空系统拦截并摧毁了胡塞武装发射的两枚弹道导弹。国防部同时确认，这次袭击事件没有造成任何人员伤亡，被拦截和摧毁的弹道导弹残余物坠落在该国多个区域。
穆勒首先回顾了袭击事件。1月17日上午，阿联酋的心脏地带阿布扎比遭到无人机和弹道导弹袭击。一团浓烟自穆萨法工业区升起，隶属于国家石油公司炼油厂的三辆油罐车遇袭，两名印度工人和一名巴基斯坦工人在爆炸中丧生，另有6人受伤。这是阿联酋第一次发生这样的事情，尽管2018年7月和2019年5月，胡塞武装可能从也门境内发动无人机袭击，当时并没有造成人员伤亡。事实上，当时阿布扎比已经开始撤军，其中大部分驻扎在也门南部。
然而，自那以后，作为在也门发动战争的沙特领导的联盟的一部分，阿联酋对也门首都萨那和胡塞反政府武装据点萨达开始了夜间袭击。今年2月初，以色列总统艾萨克·赫尔佐格（Isaac Herzog）对阿联酋进行历史性访问，标志着两国关系正常化。与此同时，胡塞反政府武装发言人叶海亚·萨里亚（Yahya Saria）宣布大规模行动迫在眉睫。后来，胡塞武装宣布袭击的目标是位于也门南部舍卜沃省乌赛兰区的一间阿联酋手术室。他们声称:“这次外科手术式的空袭杀死和打伤了许多敌人，包括几名阿联酋人。”这一消息没有得到阿布扎比的证实，但确证了一件事：阿联酋在也门的活动已使其成为胡塞武装的目标。
为何舍卜沃省成为胡塞与阿联酋冲突的要冲？
穆勒分析道，虽然阿联酋自2015年以来与沙特一起加入了联盟，但与其强大的盟友（指沙特）相反，也门的战争从未危及其国土安全。胡塞和阿联酋之间的冲突升级实际上是舍卜沃省一系列政治和军事事件的结果。该地区拥有丰富的天然气和石油储量，自2015年被联军支持的当地部落重新占领后，一直处于阿联酋的密切监视之下。
和也门南部的其他省份一样，阿布扎比一直忙于培训和武装大量的当地志愿兵。据说，有数千名士兵组成了一个旅，最近改名为舍卜沃国防军。直到2021年7月，阿联酋支付了7000名此类志愿兵的工资，其中大多数来自不太繁荣的沿海部落，这些部落与沙特的历史联系也较少。
此外，2015年，阿布扎比建立了两个军事基地，一个在舍卜沃省首府阿塔克北部，另一个在巴尔哈夫设施的中心，该设施旨在出口液化天然气，其主要股东是法国巨头道达尔能源（Total Energy），持有40%的资本。胡塞反政府武装被赶出该省后，阿联酋宣称其目标是在阿拉伯半岛打击基地组织，但实际上是为了在也门南部保持其政治影响力。通过武装和资助包括南部过渡委员会（SCT）在内的政治或军事运动，阿联酋企图对几个提供进入阿拉伯海和亚丁湾通道的战略港口——穆卡拉、巴尔哈夫、亚丁和索科特拉——施加无形的影响。
2017年5月SCT的出现，以及2019年夏天SCT出兵亚丁并驱逐中央政府军的致命一击，证实了这一隐藏的意图，并在阿联酋与沙特的关系中引发波澜。
舍卜沃省的局势纷繁复杂，沙特-也门政府军、阿联酋-SCT、胡塞武装以及卡塔尔四方势力形成吊诡的和战关系。
穆勒继续分析道，几年来， SCT在南部各省的影响力持续增长，尽管其在2019年11月签署了利雅得协议，与阿卜杜勒·拉布·曼苏尔·哈迪（Abd Rabbo Mansur Hadi）政府分享权力，然而直到今天，分离主义分子仍然经常采取行动，其中一些是暴力行动，目的是向各省施压或夺取政权。自2019年以来，在迈赫拉、哈德拉毛、阿比扬以及舍卜沃，都是这种情况。在舍卜沃省首府阿塔克，忠于中央政府和地方省长穆罕默德·本·阿迪奥（Mohamed Ben Adyo，穆斯林兄弟会Al-Islah的一名成员）的部队与由阿联酋资助的SCT麾下部队发生了激烈冲突。
在这些小规模冲突中取得胜利后，政府军不得不应对许多由南方分离主义运动组织的街头抗议活动，这些抗议活动挑战了省长的合法性，指控其受贿和独裁。对亲SCT的活动人士和游击队的镇压进一步加剧了舍卜沃地区的紧张局势。在当地大多数部落及沙特的支持下，穆罕默德·本·阿迪奥多年来一直批评阿联酋在该省的军事存在，甚至宣称后者与胡塞叛军一样，都是他的敌人。与此同时，与沙特不睦的卡塔尔出面支持阿迪奥省长的政治随从，但并没有与其建立直接关系，以免破坏他与沙特之间的良好关系，让阿联酋渔翁得利，得以增强在该地区的实力。据说多哈还为部落首领提供资金，以避免其卷入针对胡塞的战争，因而也挑战阿联酋的影响力。因此，忠于政府的部队与阿联酋资助的SCT麾下部队发生血腥厮杀，甚至超越了针对胡塞的战斗，从而使阿布扎比偏离了原本的目标，并避免了扎伊迪叛军（胡塞武装）的猛烈报复。当地部队之间之间的这一重大裂痕解释了2021年9月胡塞攻势的成功，这一攻势旨在夺取舍卜沃，从而从南部包抄马里卜。穆罕默德·本·阿迪奥被指控更重视Al-Islah与SCT之间的政治对抗，而不是与胡塞之间的战争。他的地位也因舍卜沃省北部三个区——乌赛兰、北汉和艾因被入侵而削弱。
政府军与SCT的冲突让胡塞武装坐收渔利，也让阿联酋避免了与胡塞的正面对抗。那么，近期胡塞针对阿联酋本土的袭击又是如何发生的？
穆勒写道，2021年底，当胡塞武装入侵舍卜沃北部，并在马里卜南部快速推进之时，他们越过了红线，威胁了阿联酋在也门南部的利益。此前更关心巩固其影响力的阿联酋领导层决定对胡塞发动进攻。这一次，阿布扎比和利雅得的利益一致，都致力于击退胡塞武装，使得事情变得更容易。在军事受挫后的巨大压力下，阿迪奥省长被一个不那么具有争议性的人物取代，一个对阿联酋更有利的人——阿瓦德·本·阿尔-瓦齐尔·阿尔-阿瓦基（Awadh Ben Al-Wazir Al-Awaki）。这位新省长坚持认为：“联军是我们在这场战斗中的关键伙伴，阿联酋是其中一部分，他们在舍卜沃的军事存在很正常。我们自古以来就同他们保持兄弟般的合作关系，特别是谢赫扎耶德的访问证明了这种强大的友好关系。”随后，联军部队和阿联酋支持的部队开始合作。因此，这是自2019年退出以来，阿布扎比首次间接与胡塞武装开战。
此前一直驻扎在荷台达西海岸并处于休眠状态的巨人旅被阿布扎比重新部署在舍卜沃省，并发动“南方龙卷风”（ Southern Tornado）行动，这在穆罕默德·本·阿迪奥治理下是不可能实现的。事实上，这个3万名士兵的中队自上世纪70年代初就存在了，自2015年以来一直由阿联酋提供训练、资金和武装，负责该旅通信的阿塞尔·萨基亚迪（Aseel Al-Sakiadi）证实了这一点：“阿联酋自巨人旅成立以来，在培训、后勤和物资方面提供了大量支持。在阿拉伯联军内部，阿联酋还在前线为巨人旅提供直接支持。”该旅的成员包括2014年被胡塞驱逐出萨达的萨拉菲派酋长、来自亚法的部落成员、来自提巴马的抵抗战士以及来自西南地区的士兵，他们在政治上也与SCT关系密切。
12月和1月，落入胡塞武装之手的舍卜沃北部三区被这个抵抗联盟重新夺回，胡塞武装被迫撤退到距离马里卜城以南90公里的马里卜省第二大区哈里卜。阿联酋的这一成功为反胡塞势力提供了喘息之机，并在穆罕默德·本·阿迪奥的下台中发挥了关键作用，正如继任省长阿尔-瓦齐尔·阿尔-阿瓦基所说：“对我的任命是否推动了反胡塞的斗争？我想现在发生的事情已经充分回答了你的问题。”
尽管巨人旅在取得胜利后撤退，阿塞尔·萨基亚迪暗示，可能即将发动进一步的攻势：“巨人旅的英雄们决心将国家从邪恶的民兵（胡塞）手中解放出来。因此，没有什么是不可能的，如果有障碍，我们会克服它们。”
尽管胡塞武装自2021年9月以来发动了一些重大攻势，马里卜南部、巴耶达赫和舍卜沃的领土也有所扩大，但扎伊迪叛军已经损失了许多战士，而且似乎受到了明显影响。他们未能保住几个月前获得的关键战果，表明其失败，迫使该运动的领导人试图用无人机和弹道导弹恐吓阿布扎比。无论如何，阿瓦德·本·阿尔-瓦齐尔·阿尔-阿瓦基省长是这么认为的:“对我们的阿联酋盟友的进攻是对我们在这里取得胜利的合乎逻辑的回应。”
最后，穆勒预言道，美国和法国已经表示愿意向该城市提供空中支援，这是迈向冲突国际化和进一步升级的又一步骤。