3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，规定禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。因电子烟的多种口味会诱导未成年人吸食，上述规定对保护未成年人远离电子烟将发挥重要作用。据悉，《办法》将于2022年5月1日起施行。相关：1月22日，电子烟品牌RELX悦刻的母公司雾芯科技正式在美国纽交所上市，上市当日立即受到资金的猛烈追捧。开盘便暴涨104%，直接触发了熔断停牌。恢复交易后，雾芯科技继续稳步上行，盘中最高涨幅达158%，报收29.51美元/股，较12美元的发行价大涨145.9%，市值直接飙升至458亿美元。
点评：
《办法》共六章四十五条，包括总则、生产与质量管理、销售管理、进出口贸易和对外经济技术合作、监督检查、附则等部分，明确了电子烟在生产与质量、销售与流通环节的监管措施，电子烟行业发展正式迎来规范时代。相对此前《征求意见稿》，此次《办法》主要有如下变化：1）明确电子烟企业上市应当报烟草主管部门审查同意。这意味着电子烟企业上市将有明确的审批部门，有效提高相关企业上市门槛，压实估值，防止资本助推导致相关企业在资本市场“估值泡沫化”。2）明确电子烟不得排他性经营，这意味着电子烟行业销售渠道从此前的专卖店方式转换为传统香烟类的统一销售，行业集中度提高。3）明确要求电子烟相关产品受烟草主管部门监管，寄送、异地携带实行限额管理。这意味着电子烟运输流程被正式纳入严监管，行业发展有望规范。4）明确规定禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，促进电子烟回归减害本质。此外，《办法》第二十二条规定了禁止向未成年人出售电子烟产品。这两点要求相结合，有效地保护未成年人身心健康。去年国家卫健委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》显示，使用电子烟可能更能致人抽上卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。世卫组织发布的《2021世界卫生组织全球烟草流行报告》也明确指出电子烟有害。让电子烟回归烟草本味，防止“美化”后的烟草隐匿地损害未成人人以及全体消费者身体，是监管部门的应尽之责，也是监管存在的应有之义。（中经网竞争情报中心 ）
极目新闻记者 刘楒睿 姚岗
3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，5月1日正式实施。其中，管理办法明确指出，禁止向未成年人出售电子烟产品。并且，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。
极目新闻记者走访发现，目前市面上的电子烟产品主打仍是水果口味。为了应对5月的新规定，部分烟民已经开始囤积电子烟。
北京控烟协会张建枢会长表示，各种香味的电子烟对未成年人具有极强的吸引力，此次禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，核心目的仍是为了保护未成年人不受诱惑。
线下商家已开始验证身份，但监管仍存在盲区
本次新制定的《电子烟管理办法》明确指出，禁止向未成年人出售电子烟产品。
极目新闻记者探访发现，目前许多线下商家在出售电子烟时，已经开始验证购买者是否为成年人。
市面上开始出现越来越多的电子烟商家
12日，极目新闻记者来到济南一家线下店铺，希望可以购买电子烟。在付款时，工作人员首先引导记者进行了会员实名认证，随后才进行收款。
需要进行实名认证后购买
记者注意到，在实名认证过程中，需要填写姓名及身份证号，随后系统将进行人脸识别比对，确保是本人认证。
认证需要拍摄视频
商家表示，引导顾客进行实名认证是为了确认顾客是成年人，“如果顾客拒绝实名认证，我们会要求他出示身份证等材料，证明自己是成年人。”
武汉一家线下店铺也表示，通过实名认证和其他方式核查，可以在大部分情况下确保不向未成年人售卖电子烟。“我们是全国连锁品牌，未成年人出多少钱都不会售卖。”但商家称，由于严格管控，也滋生出了给未成年人代购电子烟的黑色产业。
不过，极目新闻记者注意到，虽然各大电商平台已屏蔽电子烟类产品，直接输入“电子烟”或相关品牌名，均搜不到结果。但还有一些商家在二手交易平台通过调整关键词，绕过屏蔽，来出售电子烟。
记者随机添加了一商家的微信，他表示，在他的店铺购买比实体店便宜。“保证正品，假一赔十。”该商家称，买家系未成年人也可以发货。
小方（化姓）今年16岁，他已经抽电子烟一年。他告诉记者，事实上未成年人购买电子烟并没有想象中那么困难。“一些电子烟会在便利店里售卖，在便利店顾客多的时候去买，店员不会核查身份信息。”小方表示，自己就是利用这一漏洞买入电子烟吸食，如果碰到店员核查，他会借故离开后寻找其他便利店。
目前市面上流行的某品牌电子烟口味多以水果味为主
水果口味系主打产品，有人赶在新规前囤货
除限制向未成年人出售电子烟产品，本次管理办法中还明确提到，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。
记者了解到，目前市面上的电子烟以水果口味为主打，也有铁观音、薄荷等口味。“烟草口味有，但是销量一直不好。”商家表示，选择电子烟的烟民，大多不喜欢卷烟的味道和口感，因此烟草口味的电子烟售卖一直不好。
电子烟烟弹上明确写有含有尼古丁
而对于禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，多家电子烟线下店铺表示，目前暂未接到相关通知。“如果顾客担心5月新政会有影响，可以趁现在多囤一些烟弹。”商家称，电子烟烟弹的保质期为一年。
极目新闻记者走访的10家销售电子烟的店铺，工作人员均表示，不少顾客都在囤烟，销量有明显增长，新规实施后，销量肯定有影响，也在观望后续市场反应。
“5月后，这些水果味的烟弹不能销售了，这两天很多老顾客来店里囤烟，有人一次性买20盒。”工作人员表示，在管理办法发布后，有不少老顾客来到店内囤烟，多以水果味的为主，不少顾客担心到时候买不到水果口味的烟弹，纷纷来囤货。正在选购水果口味烟弹的张先生告诉极目新闻记者，他看到新闻后，就来店里购烟，担心以后买不到水果味的烟弹了。
25岁的张帆（化名）表示，由于讨厌卷烟的味道和口感，他选择购买水果味的电子烟吸食，“如果未来只售卖烟草口味，那我会选择戒烟”。
另一烟民汪先生也表示，如果未来只售卖烟草口味，自己将戒掉电子烟。“我平常吸食卷烟和电子烟。”汪先生表示，因为在一些餐馆类的公共场合禁止吸烟，自己选择吸食电子烟作为替代品。
“平常抽卷烟，嘴巴里会有苦涩的感觉，有时候抽一下电子烟会感觉比较清爽。”汪先生说，自己吸食的电子烟烟弹一颗均价33元，大约可以抽600口左右，大约相当于卷烟2到3包。
“但是电子烟抽多了，会有油腻和恶心感。未来电子烟如果是烟草口味，我为什么不选择卷烟？”汪先生表示。
电子烟“禁香”国外有先例，核心目的仍是保护未成年人
北京控烟协会会长张建枢告诉极目新闻记者，表面上看禁止销售除烟草口味外的调味电子烟与未成年人无关，其实这一举措核心目的仍是为了保护未成年人。
“各种香味的电子烟，对于未成年人具有极强的吸引力。”张建枢称，现在的电子烟可以通过化学物质调配出上万种口味，其中具有香味的电子烟对于未曾抽过传统纸烟的未成年人而言，是比较容易接受的。
“有些未成年人在吸食电子烟后，开始吸食传统纸烟。”张建枢称，出于这一现象，北京控烟协会在国家烟草局发布征求意见时，曾建议禁止销售除烟草口味外的调味电子烟。
“在美国电子烟只准许售卖传统烟草和薄荷两种口味。”张建枢表示，这次新管理办法的发布说明了意见得到采纳，自己感到欣慰，“核心来说，还是为了保护未成年人不受引诱。”
而针对禁止向未成年人出售电子烟产品，张建枢表示，目前存在一定的监管漏洞，需要尽快落实监管。
“以一家电子烟品牌为例，他们开发了一套年龄识别系统，以此辨别顾客是否是未成年人。”张建枢称，该技术可以根据着装、面容特征来判定顾客的年龄。如果判定为未成年人，系统会发出警示，提醒需要出示身份证明。
“要有实施细则，谁来执行、谁来执法、谁来检查、谁来落实，最后怎么落实，都需要在管理办法中明确指出。”张建枢建议，未来对电子烟的管控应当更加细致化监管。
张建枢告诉记者，电子烟最开始出现是打着为传统卷烟受众戒烟的目的。但随着越来越多的口味出现，包括不吸烟者、未成年人在内的多个群体都加入了吸烟队伍。“这次的新管理办法，在保护未成年人权益的同时，也在某种程度上让电子烟回归了最开始的目的。”张建枢称。
张建枢还提醒，电子烟内仍含有尼古丁和丙二醇、乙醛、重金属等物质，对人体会造成一定损害。
(极目新闻)