南南基金理事长

jijinwang
两岸融合互动会议:探讨未来政治关系安排
  中评社台北6月29日电(记者 张嘉文)由孙文南院院长汪明生发起的“南南合作与两岸融合”互动(IM)会议台北场,28日在世界龙冈亲义总会举行。主张两岸应签署停战条约以降低战争风险,进行国旗,国号,国歌及“两宪”融合、两岸未来政治关系安排的探讨等。
  互动(IM)会议是汪明生于2000年自美国引进台湾,经资料翻译、教材整理、团队形成、案例筛选及实务操作,迄今已在高雄、澎湖、台北,以及大陆地区北京、上海、福州等地推广操作。藉由水平协商、公开透明之程序进行课题案例实务操作,以充分尊重个体差异、有效达成群体共识,能有效厘清与协助化解个体群体间错综复杂与瞬息万变的争议与沉屙。
  这场会议共同办理单位有公教军警消联合总会、台湾竞争力论坛、“中华民国”公共政策学会、中华公事学会等。参与者有台北市退休警察人员协会理事长陈合良、社团法人台中市产业文化发展协会执行长陈靖治、金门大学副教授刘灯钟、中广爱心园基金会董事长郑诗咏、铭传大学客座教授纪俊臣、“国家政策研究基金研究会”前执行长孙扬明等人。
  在经济层面策略有推动台湾地区全力发展观光休憩产业、推动全台设立自由经贸区,全力发展经济、共同参加国际活动,不相互抵制、畅通两岸贸易,零关税,快速通关、谋求区域平台性经贸合作发展等。在青年层面策略有开办青年打工,犹如赴纽澳日本一般、办理青少年音乐才艺交流参访营队、两岸大学每年一对一交换学生、台湾青年赴陆实习交流等。
  文化层面策略有在宣传和各种活动方面,以更深度吸引人的方式介绍中华文化,以当中国人为荣、筹拍商业电影,内容连结两岸感情、推动娱乐生活文化互通发展、传播融合性的知识认知与文化教育论述等。政治层面策略有两岸应签署停战条约,以降低战争风险、进行国旗,国号,国歌及“两宪”融合的探讨等。
  会议也整合出12项策略,依序分别如下:
  1,建构经济第一策略,畅通两岸经贸,速签货贸协议并研议两岸避免重覆课税。
  2,采取模糊策略落实九二共识,一中各表,推动“撞球理论”、“钟摆效应”以促进两岸融合。
  3,每年计划逾万名台湾青年学生利用寒暑假赴陆实习(打工)。
  4,多举办两岸跨地域、职业、阶层、年龄的对话活动。
  5,大陆史学系学生来台采访颁奖抗战老兵。
  6,在一国两区下,两岸未来政治关系的安排。
  7,建构两岸都市灾害应变及重建的合作机制。
  8,以三中一青为基础,扩大并支持交流的范围和力度。
  9,两岸青少年抗战歌曲合唱比赛
  10,推动全岛设立自由经贸区,全力发展经济。
  11,两岸人民来往,不用护照,凭身分证。
  12,每年定期举办文化交流活动。

世界贸易组织(WTO)第11届部长级会议2017年12月10日至13日在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。作为世界贸易体系的制定者和保卫者,WTO致力于为各成员国解决贸易争端、协商新贸易自由化。但特朗普对此并不买账,种种迹象表明美国可能让WTO面临有史以来的最大威胁。(来源:上观新闻网)

【欧洲时报特约记者李晓喻报道】对70岁的世贸组织(WTO)来说,2017年似乎分外艰难。美国总统特朗普多次表达对WTO的不满,甚至扬言退出WTO;为期四天的WTO第11届部长级会议在关键议题谈判上依然一无所获。WTO正面临史上最大威胁吗?未来应如何重振旗鼓?做客本期欧时经济茶座的专家们认为,WTO在大多数成员心目当中仍然不可替代,美国搅局对WTO造成的消极影响有限。虽然眼下“山重水复”,但WTO终将前景可期。

做客本期欧时经济茶座的专家有:

中国社科院世界经济与政治研究所研究员 田丰

复旦大学美国研究中心主任 宋国友

中国与全球化智库理事长 王辉耀

中国商务部研究院副院长 李钢

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员 苏庆义

美国搅局 WTO 陷“山重水复”?

“山重水复”,用来形容WTO现在的处境一点都不夸张。

经过四天三夜艰苦谈判,WTO第11届部长级会议(MC11)没能发表部长宣言,在粮食安全公共储备、农业国内支持、农业出口竞争等主要谈判议题上不仅未能取得突破性成果,甚至连工作计划都没能达成,只在渔业补贴规则上达成了一份部长决定。新议题方面,部分成员就投资便利化、电子商务、中小微企业等新议题发表了联合声明,但范围也有限。

有谈判代表说,虽然各方对这次会议普遍期待值不高,但竟然没能就相关谈判议题达成工作计划,实在“有点让人出乎意料”。

之所以谈不下来,很大程度上是因为谈判已进入啃“硬骨头”阶段,涉及各成员国内政策的深层问题,内部阻力不小。此外,几个主要WTO成员出于国内政治考虑,缺乏谈判授权,也没有谈判的推动力。

这其中,美国“搅局”破坏力尤其大。

有谈判代表透露,本次会议前,美国就放出消息称会议不会取得任何实质性成果。在MC11上,美国“不惧成为众矢之的”,要求抛弃以往成果从零开始,以1敌163力阻农业谈判达成工作计划。

美国贸易代表莱特希泽在大会发言中公开攻击WTO争端解决机制。

此前美国曾声称,如果WTO争端解决机制采纳的关于多边协定规则的解释损害了美国运用反倾销、反补贴、“201”条款、“301”条款等政策手段的能力,美国将无视WTO的解释。

此前,美国总统特朗普曾经公开表示,WTO体系已经“不受美国控制”,无法维护美国的贸易权益,且透明度存疑。他还曾扬言退出WTO。

但实际上,美国通过WTO获得了不少实实在在的好处。中国社科院世界经济与政治研究所研究员田丰说,美国是WTO争端解决机制“最积极的使用者”。他算了一笔账:从案件总数看,截至2017年4月20日,WTO成员一共提起了524件申诉,其中美国提起114件,被申诉130件,作为第三方参与140件,共参与384起案件,占案件总数的73%。

“美国利用WTO争端解决机制较好地维护了自身利益”,田丰说,据美国贸易代表办公室统计,在已经终结的案件中,美国作为申诉方在高达94%的案件中获胜,作为被申诉方输掉了52%的案件。

至于“WTO不受美国控制”,复旦大学美国研究中心主任宋国友直言,美国虽然帮助创建了WTO,但发展至今,WTO已非哪个国家的一言堂,更不是哪个国家的国内法,它在很大程度上已经演化为国际公共产品。美国虽然想借助WTO对华施压,但WTO并不会因此自然成为美国的工具。

威胁还是嘴硬 美国为何与WTO离心离德?

既然WTO并非像特朗普所言“无法维护美国的贸易权益”,为何特朗普对WTO如此不满?

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义认为,特朗普只关注美国自身贸易逆差和就业,将自由贸易理念上升为“公平、平等”贸易理念,因此和多边贸易体制理念发生严重冲突。

WTO所推崇的自由贸易、公平竞争,是建立在充分考虑发达国家与发展中国家经济发展水平差异的基础之上,允许通过运用非互惠原则等方式,让发展中国家在承诺、行动以及贸易政策工具方面规则运用等方面有更大的灵活性。同时,WTO认为贸易自由化需要有调整过程,允许通过渐进式自由化来调整,给予发展中国家更长适应期。

而美国新标准的“公平贸易”,是要求其他国家的关税水平和开放程度都应该以美国为基准,向美国看齐。同时,美国还希望通过单方面施压,迫使其贸易伙伴在短期内快速降低美国所面临的贸易壁垒。这实际上是要求别国让步,来减缓本该由美国自身进行国内调整的压力。

从退出TPP,到推倒重谈北美自由贸易协定、美韩自由贸易协定,再到对华发起单边色彩浓郁的“301”调查,无不凸显美国这一意图。

作为WTO关键成员,美国与WTO“离心离德”后果很严重。

MC11主席、阿根廷前外长马尔科拉说,“国际贸易体系正站在一个岔路口”。所谓“岔路口”,有两层含义,一是新老议题的岔路,即继续谈判多哈回合老议题,还是同时谈判21世纪新议题;二是谈判模式的岔路,是继续开展多边贸易谈判,还是转而诉诸诸边贸易谈判。

显然,在这个岔路口,美国选择了诸边谈判的道路。美国贸易代表办公室在其官方twitter上说,“世贸组织的新方向已经确定:通过由志同道合者达成部门性协议来改进贸易。”莱特希泽说,“许多成员认识到世贸组织必须在关键领域重新开始,这样志同道合的世贸组织成员及其国内选民就不会被少数还没准备好的成员所阻挠”。

有人评论说,这是“倒退着走向未来”。

田丰指出,作为国际贸易合作的多边平台,一个受到尊重,有权威的WTO将更好维护所有成员利益。作为世界贸易第一大国,美国如果不尊重WTO,将是对多边贸易体系的严重挑战。

“毫无疑问,由于美国的外交和经济政策转向,WTO正在遭遇其成立以来最严重的危机。”有谈判代表说。

不过,也有分析人士认为,美国批评WTO,甚至扬言退出WTO只是“嘴硬”。

宋国友表示,美国实际上很清楚,WTO是国际经济稳定的重要机制支撑,应在WTO的框架内尽可能争取自己的利益。“美国不会退出WTO这个群,更不会砸了WTO的锅。”

中国商务部世贸司副司长李毅红也说,对美国可能退出WTO,大家此前的确有过担心。但从MC11上看,美国依然出席了各种场合,也有发言,“现在看来(退出WTO)仍然是个假设”。

李毅红说,绝大多数成员都认为WTO是不可替代的,也都支持WTO在全球经济治理中发挥更大作用。“我们相信,只要所有世贸组织成员发挥合力,经过反思、适应和调整之后,世贸组织谈判前景可期”。

守护自由贸易“初心” WTO 何时“柳暗花明”?

WTO之所以遇到困境,除美国搅局外,还有深层次客观原因。

一方面,多哈回合谈判十几年没有明显进展,特别是农产品领域几乎停滞;新议题由于发达经济体和发展中国家、新兴经济体意见不一,也难获推进。中国商务部研究院副院长李钢说,对坚持贸易自由化这一目标,WTO“后来走得不是很稳健”,自由贸易并未涵盖所有领域。

另一方面,区域自贸协定越来越多,逆全球化、保护主义潜滋暗长,亦给WTO带来冲击。

“这反映出从‘2.0版’走向‘3.0版’的过程中,WTO的领导力迷失了。”李钢说。

分析人士指出,多边贸易体系需要大国领导。但是,当新问题降低了大国提供解决方案和强制实施的能力时,国际治理就将趋于松散、弱化或解体。“这里主要的问题是理论跟不上实际,老工具对付不了新问题。”

在此情况下,如何重建领导力,成为WTO要摆脱困境亟待回答的问题。

谁能担当起重建领导力的责任?有人将眼光瞄向中国。

中国一直是多边贸易体系的坚定维护者。2017年以来,中国高层在不同场合多次表态,维护多边贸易体制及其规则的权威性和有效性。MC11召开前,中方已牵头先后举办9次非正式对话会议及研讨会,吸引了超过80个WTO成员参加讨论,凝聚共识。

中国还通过南南合作基金支持尼日利亚举办了高层论坛,邀请30个非洲国家的部长和高级别官员参会,了解投资便利化对发展的重要意义,让不少曾经对该议题持反对意见的非洲成员转变了想法。

中国与全球化智库理事长王辉耀说,作为全球第二大经济体,中国被寄予厚望。尤其是在参会期间的交流中,很多国际代表都明确表达了他们对中国积极参与和推动多边贸易体制的期待。

王辉耀说,此次MC11上,中国提出的电子商务、投资便利化等方案获得认可,表明中国有能力在推进多边贸易协调上做出更多贡献,发挥更大作用。中国应该积极支持WTO发挥多边贸易谈判机制,主动参与WTO贸易体制的制定和落实,不断提出相关建议和方案,做好议题设置,真正让中国成为这一国际多边贸易规则和机制的捍卫者和制定者。

也有人认为,中国可以和欧盟联手,共同为捍卫多边贸易体系“挑大梁”,填补美国后撤出现的权力真空。

中国国际经济交流中心、布鲁盖尔研究所等中欧四家知名智库日前联合发布的报告称,当前,美国正放弃支持和引领更加开放的全球市场,全球化对收入差距的负面影响也在全球引起了深刻关切。在此紧要关头,中欧更应全面深化双边经济合作,增加贸易和投资。

从中国官方的表态来看,中国希望与美国等关键成员一道,加强在WTO框架下的合作。

李毅红表示,WTO关键成员都应该发挥领导作用。对维护多边贸易体制的权威,WTO关键成员“都有义不容辞的责任”。她说,各方特别是WTO关键成员,都应当推动多边贸易体制“向前走,不能走回头路”。