工程签证在现阶段主要解决的问题是：
大家可能就会担心了，删除了工程签证的定义，以后是不是不可以办理工程签证了？
大可不必担心，上面引用的PPT（笔者的课件）可以看出，现阶段签证更多情况下，是为了响应业主方的管理模式，现场代表与计价部门各管一段，为了他适应他们分清责、权的问题，很多采用自编清单的业主方也会有签证这种做法。
工程签证你该办必须得办理，作为“工程索赔”的附件，成为索赔重要的证据文件。这就是为什么删除“工程签证”，将索赔修改为工程索赔的用意。在Fidic条件下，本来也没有工程签证的说法，进一步与“国际接轨”。
- 4.6删除了工程成本
在13版有一个强条：“6.1.3投标报价不得低于工程成本”，首先，在投标期间，如何认定投标人的报价低于成本？难道会有招标代理在招标期间测算一个成本价？这个成本价是否准确、真实、可靠？你说我低于成本价，我偏说按我的施工组织设计及企业实力能做下来，所以这是一个相当难实施的强条。从另外一个角度来看，即使企业在某个项目报价低于成本价，可能有其他的考量，如为了开辟新市场等，不一定都是为了恶意竞争，这完全是企业行为、市场行为。
- 4.7砍掉了大部分国标合同范本中的术语
这些术语，而这些术语在计价标准中可有可无，有些画蛇添足：不可抗力、工程设备、缺陷责任期、质量保证金、发包人、承包人、预付款等。费用、利润等均与综合单价有关。其他删除的术语不再一一赘述。关于造价鉴定删除上篇有提及，而且征求意见稿前言有提及，目前尚未找到答案，后续再读再解读。
- 4.8删除了规费
规费在各省市规定稍微有些出入，具体须看各地的规定。但基本是按照建设部建标[2003]206号文《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》执行，该文于2013年由住建部修订为建标[2013]44号文《建筑安装工程费用项目组成》，下图为44号文工程费用项目组成表。
例如：
河北省HEBGFB-1-2012《建筑、安装、市政装饰装修工程费用标准》，规费属于间接费，河北省规费的组成如下：
北京市2012定额、天津市2016定额教育经费是列于企业管理费中的，天津市只有上面的五险一金，北京市除了五险一金外，社会保障费中多出一个残疾人就业保障金。这里五险一金是指企业为员工承担的部分。个人承担的部分在工资里面计提。
实际上规费在以前的时候除了五险一金，还有排污费、定额测定费，有些地方还收取新型墙改专项基金、散装水泥基金等等，这些基金有些是可退还押金，如项目使用的新型墙体材料（或不使用散装水泥）经过相关部门验收后可全额退还，例如天津市，现在也取消了。
规费一般是以人工费计提的。如北京市某项目（详见下图），自营合同额27,556万元，计取的规费885万元，占比3.21%，这个比例相当高了，而且规费在各地属于是不可竞争费用。该项目实际财务统计发生的五险一金费用在150万以内（不含员工自行缴纳的部分，该部分是含在工资内的），实际发生和计取的收入差别是不是很大？现在去掉了规费，提醒各承包人投标时一定要注意，千万不能按照以往定额的套价模式，今后规费不按照费率计取了，肯定是在其他清单中列项处理，这部分支出应该在成本中考虑。现阶段清单计价模式，仍是清单的皮，定额的芯，很多企业成本核算经验主义至上，需要改变思路，做精细化的成本预测。
- 4.9增加了施工过程结算
工程结算办理难，我想这点大家都有体会，一个项目两年内办完真的是烧高香了，三年五年不稀奇，七年八年很常见，过十年的恐怕也有。笔者现在经手的两个业主三个项目，一个2012年开工的，现在结算在审计中（特殊情况，期间遭遇不可抗力）；一个是两个标段分别13年、15年开工，结算现在才到收尾阶段，看春节前能不能出定案表，原因各种各样，很难描述是哪一方的问题和责任。政府也应该意识到了行业的问题。2020年7月24日住建部颁发《建办标〔2020〕38号》文附件：《工程造价改革工作方案》第五条：
紧接着2020年9月23日住建部颁布《建质规〔2020〕9号》文第二条（三）款：
结算办理难，结算周期超长存在的问题是千奇百怪的，一、核心的问题发、承包双方契约精神的问题；二、招标过程中流程设计的问题，一锤定音招标方式导致招标期间技术规程、物料档次选型不清不楚，前面有多省事，后面将有多麻烦；三、实施过程中变更、签证、洽商、索赔认定的流程、责任问题，发包方为了强调内部管理“不犯错误”，流程设置繁琐、绵长，人人担责却又人人不负责（踢皮球），承包方管理涣散，项目快完工了，可能还没弄清楚发包人跑一份工程签证到底啥流程；四、拿外审做挡箭牌。
这些问题没有解决，过程结算只不过是枉费顶层设计人员的一份苦心而已。
笔者有幸经历过几个外资项目，相对结算周期都很短，一年内解决。过程中变更、洽商、索赔都能及时申报、及时确认，结算时阻力很小，争议也少，结算做起来短平快。
术语的改动太大了，有些改动并非临时起意，需要联系住建部的其他文件一起来看，不看正文便可解读出很多的信息。
以上20211126发布与公号：工程商务杂坛