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临近两会，新京报贝壳财经记者获悉，今年台盟中央向全国政协十三届五次会议提交提案24件，与去年提交的数量持平。内容主要包含四个方面，推进两岸关系融合发展、经济高质量发展、科教文卫和社会治理、乡村振兴。
具体从科教文卫和社会治理方面来看，台盟推出了6大提案，包括推动校外教培机构人员再就业；提升基层医疗服务能力，推进公共卫生服务关口前移；进一步完善3岁以下婴幼儿照护服务体系；进一步解决失独家庭养老问题；加快构建完善大中城市地下空间安全监测体系；建议在基础教育阶段设立传统文化课程。
完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，多渠道拓展婴幼儿照护服务
贝壳财经记者了解到，随着“三孩”政策的实施，越来越多的家庭迫切希望获得3岁以下婴幼儿的专业照护服务。国家有关部门相继出台一系列支持托育行业发展的指导意见，但是目前整体上婴幼儿照护服务体系还不够完善，托育供需矛盾较为突出，服务质量不尽如人意。
为此，台盟建议，多渠道拓展婴幼儿照护服务。建议大力发展社区托育服务，鼓励发展家庭式托育机构，鼓励机关、企事业单位和商业楼宇在工作场所，为职工提供福利性婴幼儿照护服务，所需资金可按规定从工会经费中列支。鼓励各地有条件的幼儿园利用现有资源开设托育班，接收3岁以下婴幼儿。
加强托育市场规范建设。台盟建议进一步细化3岁以下托育行业标准，出台托育机构操作指南。引导各地打造一批婴幼儿照护服务示范机构，发挥示范带动效应。鼓励成立托育行业相关协会，加强行业自律，促进行业规范发展。
加强托育人才培训。鼓励有条件的高等院校和中等职业学校开设婴幼儿照护相关专业，加快培养专业人才；探索将婴幼儿照护服务相关职业工种纳入职业培训认定范围，对符合条件的专业人员按规定给予相应补贴，提高婴幼儿照护服务的职业认同感。
加强监督管理和托育宣传。鼓励各地创建托育服务管理信息平台，引导各地建立托育服务指导中心，落实属地管理责任，构建日常化、全覆盖的动态监管机制，定期对规范合格的机构予以公示，对不规范的机构要责令整改，增强家庭对托育服务的信心。发挥计划生育协会、科学育儿促进会等行业作用，促进托育行业健康发展。
进一步解决失独家庭养老问题，建议构建失独家庭多元化养老模式
除了婴幼儿的照护服务外，台盟今年还将目光聚焦于失独家庭养老的问题。
据了解，失独家庭的老人在老年生活中存在较多困难。比如，部分老人缺少稳定、持续性的收入来源，加上子女突发意外，导致经济压力较大；同时，由于家庭结构发生变化，大部分失独父母进入长时间的自我封闭状态，情绪低落；此外，还面临老无所依、老无所养的困境。
对此，台盟建议，动态调整扶助金并成立针对失独家庭的专项帮扶基金。“建议在国家失独家庭扶助金的标准基础上，适当调高经济扶助标准，提高失独家庭的扶助金。同时，建议成立失独家庭专项帮扶基金，主要用于补助失独家庭养老及医疗方面的花费，缓解失独家庭的生存压力”。
“构建失独家庭多元化养老模式。”台盟指出，失独家庭多元化养老一方面需要不断完善社区养老服务。比如，针对无法自我照顾的失独老人，所在社区可以提供上门服务，包括按时提供一日三餐、家庭卫生清理等。另一方面，探索推行专门针对失独家庭的“时间银行”养老志愿服务项目，招募志愿者与失独家庭进行结对，开展定期上门服务，为失独老人的生活提供更多服务保障。
在具体建议中，台盟还特别提及心理救助。一方面以社区为单位，通过引入专业社工定期在社区开展失独家庭的心理讲座，必要时可以开展一对一心理疏导。另一方面依靠民间团体与社会组织的力量来帮助失独家庭，定期组织专业志愿者上门与失独父母进行沟通交流，实现精神慰藉；还可以由社区牵头驻地单位、协会、团体等组织开展一些文娱或公益活动，帮助这些失独父母重新打开心扉，迈入新的生活。
进一步提升基层医疗服务能力，推进公共卫生服务关口前移
新冠肺炎疫情发生以来，台盟在调研中发现，基层医疗服务提升难、发展难等问题仍较为突出。
一是基层医疗卫生资源有待进一步优化整合。农村部分村卫生室业务量完全不饱和，卫生资源相对闲置，而城市社区卫生服务机构、卫生技术人员和床位严重不足，基层医疗机构服务能力和竞争力不断弱化。
二是基层医疗卫生机构基础设施和设备配置滞后，难以支撑临床业务发展需求。
三是基层卫生人才队伍数量不足，流失严重。不少地区尤其是中西部地区基层医疗卫生机构专业人才不仅总量不足、年龄结构老化，而且学历层次偏低、技能水平不高。基层医疗技术人员存在“招不来，留不住”现象，部分乡镇卫生院甚至已经没有执业医师。
四是基层医疗卫生机构保障机制不畅，运行困难，一些基层医疗卫生机构很难通过医疗服务实现盈余和造血来弥补财政补偿的不足，亏损现象较为普遍。
为此，建议优化规划设置，整合基层卫生优质资源，方便群众就近就医，新增医疗卫生服务资源应向基层特别是基层乡镇倾斜，推动实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。
加大财政投入，提升基层医疗服务能力。加大人、财、物资源整合和要素聚集，大力实施基层医疗机构能力提升工程，加强医疗用房和设施设备投入，切实改善基层医疗卫生机构基础设施条件，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家规定的服务能力基本标准。
在推动医疗卫生人才下沉方面，台盟建议，健全人才引进管理机制，推进“县管乡用”“乡聘村用”改革，采取鼓励优质医疗卫生人才向基层流动措施，建立“引得进、留得住、用得好、能提升”的人才机制。
此外，还可以增加基层卫生专业人员编制，完善岗位设置，调整基层绩效工资、职称评审和薪酬分配政策。大力实施基层卫生人才能力提升培训计划，扩大紧缺人才和全科医生培养。
台盟还建议，推动分级诊疗，强化基层医疗卫生保障。完善分级诊疗制度，通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业等多种方式，促进优质资源下沉。改革完善基层医疗卫生机构财政保障、医疗保障、药品供应保障等政策，构建基层医疗卫生发展新机制。
新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 李铭