1、欧洲议会以安全为由,停止支持北溪-2管道项目,德国怎么办?俄罗斯又怎么办?
好好好,这是我们最乐见……
相比于“北溪-2”天然气管道项目来说,欧洲议会针对该项目通过的反对决议本身才是真正的“政治项目”!欧洲议会通过这项决议是美国游说并施压的结果,而波罗的海三国和乌克兰、波兰等极端反俄的前苏东国家则在这一过程中扮演了“打手”的角色。分析认为,尽管欧洲议会决议将对“北溪-2”项目造成一定的负面影响,但原则上并不能阻止项目参与国、尤其是俄罗斯与德国完成这一项目的决心。
1. 俄罗斯和德国主导的“北溪-2”天然气输送项目一直面临来自欧洲内部和美国的压力,但这并未阻止这个项目的落实。到目前为止,相关管道的铺设工程仍在紧张施工之中。
但不得不说的是,11月25日乌克兰海军舰船试图强行闯过刻赤海峡导致与俄罗斯紧张关系再度升级,给了美英和欧洲其他极端反俄力量攻击俄罗斯的新借口,也让对俄具有极其重要经济意义的“北溪-2”项目再次成为“重点打击”目标。
而就在欧洲议会通过反对“北溪-2”的决议之前,美国国会已经完成了类似的动作。
2. 欧洲议会通过相关决议,在俄罗斯引起强烈反应,外交部发言人玛丽娅·扎哈罗娃言辞激烈地谴责说:“反对和破坏‘北溪-2’项目对于亟需能源的欧洲来说是丧失理智的行为。”
“如果欧洲议会寄希望于全球变暖,这会是一个很好、有前景的过程,问题是需要时间。如果不寄希望于全球变暖,那他们的希望又在哪呢?难道要靠烧劈材度日吗?就算烧劈材也得知道去哪里可以弄到!”扎哈罗娃说。
俄能源部长亚历山大·诺瓦克则表示: “我们不只一次听到某些反对‘北溪-2’项目的提议。欧洲议会通过决议不是什么新鲜事儿。在我看来,这是在向该项目的所有参与方施加政治压力。”
3. 俄议会上院(联邦委员会)信息政策委员会主席阿列克谢·普什科夫指出,美国和欧洲相继通过反对“北溪-2”项目决议所发出的信号“不容忽视”。
“尽管美国国会的决议和欧洲议会的决议都只具有声明性质,但它们毕竟还是两个决议文件。”普什科夫说。他认为,这些决议制造了某种情绪并反映了某种力量对比,“这种力量对比有利于‘北溪-2’项目的反对者而非支持者”。
“这是非常严肃的事,尽管欧洲议会的决议没有法律效力、不能规定有关国家必须履行。但它还是具有政治意义。”他补充说。
普什科夫同时也强调,现在就“北溪-2”项目是否被停掉或者遭到冻结下结论为时尚早:“目前天然气管道已经开始在德国境内铺设,相关的法律工作已经完成,项目的实施没有任何法律障碍。”
4. 俄罗斯能源发展基金会主任谢尔盖·皮津评论说:“对于欧盟各国政府来说,欧洲议会的决议不具有约束力。因此,决议暂时还不会对‘北溪-2’项目构成威胁。”
“欧洲议会的议员们从政治角度看待‘北溪-2’项目,而没有考虑到实际情况。但是德国政府的立场刚好相反。作为一个经济项目,‘北溪-2’对德国企业和普通消费者都是有利的。因此,德国政府会继续推动项目的实施。”
“北溪-2”管道铺设
“当然,默克尔试图寻找妥协方案,并曾表示即便‘北溪-2’投入使用也不会完全拒绝过境乌克兰的俄罗斯天然气。但即便是这样的妥协方案也不会令美国、波兰、乌克兰等俄罗斯敌人满意。因此,‘北溪-2’才会面临压力。”
至于美国国会通过的反对决议,皮津指出它也只具有“建议性质”,最终决定要由特朗曾做出;特朗曾虽然反对“北溪-2”,但暂时还不打算对其实施制裁,因为制裁不仅涉及俄罗斯天然气集团,还涉及包括德国在内的一系列欧洲国家公司。对于特朗普来说,做出制裁决定并非易事。
5. 就在欧洲议会通过反对“北溪-2”决议的当天,该项目最大反对者之一波兰与最大支持者之一德国的外长举行了会谈。尽管双方都反对俄罗斯在刻赤海峡事件上的立场,但在“北溪-2”项目问题上却未能达成一致。
波兰外长新闻发布上表示:“我们在国际政治问题上的立场上存在某些差别,其中包括对‘北溪-2’项目的看法。”
作为昔日的“苏联小兄弟”,波兰尽管在天然气需求上严重依赖于俄罗斯,但受强烈的反俄仇俄立场驱使,却做出放弃廉价的俄罗斯天然气而选择以更高价格采购美国天然气的决定。对于同样依赖于俄罗斯天然气的德国,一方面要摆脱天然气稳定供应时常受乌俄关系紧张影响的威胁,另一方面也不愿受制于想打开欧洲能源市场的美国,主导建设“北溪-2”项目就成了两全其美的选择。
2、欧洲雾霾大国波兰能成功进行煤炭转型吗?你怎么看?
在2018年联合国气候变化大会(COP24)期间,东道主波兰“荣获”了本年度首个“表彰”减排不给力的“化石奖”。主办方国际气候行动网络(CAN)表示,尽管十年三办气候大会,但波兰对煤炭能源的盲目推崇、大规模的煤电厂建设和对减排承诺的视而不见却和气候大会的宗旨背道而驰。
大嘴君查阅资料发现,自1989年独立以来,波兰一直是一个能源组合结构十分单一的国家。根据波兰智库能源论坛(Forum Energii)的数据,波兰煤炭占能源结构的比重虽然从1989年的100%下降至2017年的78.4%,但距离2050年降至50%以下的官方目标还有很大的距离。
图片来自波兰智库能源论坛Forum Energii 《2017年波兰能源转型年度报告》
波兰进行煤炭转型,有阻力,也有机遇。
政治阻力不容小觑
波兰总统安杰伊·杜达在COP24的开幕致辞中说:“气候保护与煤炭利用之间并不矛盾,波兰的煤炭储量至少还可以使用200年。”
波兰总统安杰伊·杜达在波兰卡托维兹举行的第24届联合国气候峰会上致开幕词。 图片来自IISD/ENB | Kiara Worth
杜达坚定地认为采矿业是波兰的经济支柱之一,决定了国家能源安全,这种对于煤炭的盲目推崇在很大程度上压制了可再生能源的发展。
任职于卡托维兹欧洲中心科技园区(Euro-Centrum)的能源顾问Patryk Bialas表示,与欧洲其他国家相比,波兰缺乏良好的财政和法律体系来支持可再生能源的发展和普及。
以波兰目前价格最低的风能为例,波兰政府曾颁布一份能源计划草案,预计到2040年为止几乎完全淘汰陆上风能。
“几年前,太阳能也遭受过抵制,实际上不管哪类新能源威胁到煤炭的地位,都会被扼杀在襁褓里。”绿色和平的波兰活动家Paweł Szypulski说。
但是,无论波兰政府是否做好准备,能源转型都已经成为了不可逆转的趋势。
煤炭成本日益增加
据估计,波兰的褐煤储量在2030年就会告罄,硬煤储量也仅能维系一小段时间,而平均使用寿命超过30年的陈旧发电厂更意味着波兰整个煤电行业都要依靠政府补贴才能盈利。领英智库(WiseEuropa)指出,从1990年至2016年,波兰公民平均每人每年要支付450欧元用于支持煤炭产业及相关的卫生与气候成本。
波兰科宁市附近一个动力燃煤发电站的烟囱在排放着滚滚浓烟。© Greenpeace / Will Rose
碳定价的飙升(仅2017年便提高三倍)给波兰的煤电产业雪上加霜。与此同时,可再生能源的价格却不断下降,成本竞争力也随之提高。
民众环保观念进步
除了对空气质量恶化和空气污染的抗议外,波兰民众的环保观念也渗透进了购买行为中。PGE波兰能源集团股份公司的策略部主管Monika Morawiecka表示,一名出口能源至全球的PGE顾客曾对她说:“你知道吗,顾客现在还很客气的提问,不过几年之内他们就会明确要求我管理好碳足迹。如果我做不到,他们不会再找我进货。”
与此同时,波兰社会已出现准备转型的迹象。采矿曾经是一个人们常选择的职业,如今却不再盛行。Patryk Bialas称,波兰的年轻一代更偏好在可再生能源领域就业。
波兰一个露天矿内的工人。© Greenpeace / Nick Cobbing
未来何去何从?
在煤炭逐渐式微的同时,波兰的能源需求每年却会增加1.2%。使用清洁能源已经是未来趋势。
自2013年以来,波兰陆上风力发电占总体能源结构的比例翻了近一番。离岸风力发电也在逐步发展。目前PGE正在开发三个离岸风力发电项目,首个发电站预计在2025年投入使用。可持续能源基金会(Foundation for Sustainable Energy)认为,波兰在波罗的海的离岸风力发电装置容量可在2030年底前达到4兆瓦,到2035年则可增至8兆瓦。
根据政府的计划,核能在波兰的能源结构中也将占有一席之地——到2040年,核能将占到总发电量的15%以上。
此外,天然气较煤炭更清洁和灵活,非常适合与不稳定的可再生能源搭配使用。2017年,波兰的天然气发电量同比增长了20%。
2013年国际煤炭峰会期间,绿色和平抗议波兰政府的煤炭政策。© Bogusz Bilewski / Greenpeace
绿色和平的波兰活动家Pawel Szypulski 说:“在波兰,没有野心并且还在支持使用煤炭的政治家和呼吁强有力的气候行动的民众之间存在明显的分歧。科学原理非常明确,我们还有12年的时间和技术手段来避免灾难。现在,政治家们需要倾听并采取行动。”