大河报记者 冯子雍
“不是有规定维修资金使用需要三分之二以上业主同意才行吗？我们都不知情，怎么就开始招标使用了？”近日，市民高先生发现自家70年代尚景小区电梯口张贴了几张关于使用维修资金的公告，主要涉及楼顶和外墙防水，预算金额约12万元，据高先生反映，大部分业主此前都没接到相关通知。
市民陈先生也联系大河报记者称，位于中原西路的阳光花苑小区也是未通知大部分业主，就张贴出了使用维修资金的方案，记者走访了解到，郑州市有类似情况的小区不在少数。
这些小区的维修资金是如何使用的？即使是确需使用，工程量由谁测算？施工监管、验收由谁负责？
【现象】未通知业主即使用维修资金
记者了解到，《郑州市房屋专项维修资金管理办法》规定，业主交存的房屋专项维修资金属于业主所有，使用维修资金需经过占总人数三分之二以上的业主讨论通过。
“我们小区既没业委会也没有召开业主大会，而且我问了一些邻居，大家都没接到通知，就看到物业贴住了使用维修资金的公告。”高先生告诉记者，他看到4号楼修缮的部位主要是楼顶和楼面防水，其中楼顶防水预算金额约10万元，“这一项仅涉及几位住户，为此动用全体业主的维修资金，不知道是否符合公共利益。”
高先生比较疑惑的是，维修资金究竟是由谁决定使用的？而且工程量由谁测算、施工过程中谁来监管、验收标准谁制定等问题都没有在公告中明确，“也不是说不能用，但总得跟业主们说清楚吧。”
9月24日，带着高先生的疑问，记者来到70年代尚景小区物业服务中心。
关于此次决定使用维修资金，一位物业工作人员表示，这是顶楼几位住户共同申请的，“我们也去他们家里看了，自从7月20日的暴雨之后，他们卧室几乎不能住人了，现在哪怕下小雨也会漏水。”
该工作人员介绍称，楼顶漏水属于维修资金的使用范畴，而且4号楼漏水比较严重，如果一直不管不顾，可能会影响整个楼体的安全。
随后，记者前往4号楼顶楼发现，墙体确实已经出现大面积脱皮、开裂，尽管前两天郑州是大晴天，墙面仍有部分漏水痕迹未干。
在4号楼电梯口张贴的公告显示，此次使用维修资金是由该小区物业申请的，其中包括维修范围、施工、验收等事项，有3家施工单位进行报价，最终选择了报价最低的那家，公示期为5天，期间业主有异议可以向物业提出。
“现在有业主对这个方案不太满意，我们也在协调，要等大家没有意见了再联系施工单位进场，工期大概15天。”此外，物业工作人员表示，施工单位的报价是经过郑州市物业维修资金管理中心审核的，“比如说防水层正常市场价50元/㎡，如果施工单位报价80元/㎡，管理中心也不会批准。”
但此事仍有一个疑问，为什么在大部分业主未被通知的情况下，物业就贴出了使用维修资金公告呢？
【说法】业主可申请成为证明人参与监督
根据上述小区物业的说法，本应三分之二业主同意才能使用的维修资金，现在仅由几名业主申请就通过了，这是为什么？
记者了解到，在7月20日暴雨之后，考虑到郑州部分小区受灾比较严重，郑州市房管局发布了应急动用维修资金的相关通知，通知里明确，对需要应急动用维修资金进行维修的，相关业主、业主委员会、物业服务企业可直接申请动用维修资金，相关资料可采取事前承诺、事后补交方式提交。
“现在申请使用维修资金的方式有三种，一种是3名以上相关业主提出申请，一种是业委会，或者受委托的物业服务企业。”郑州市物业维修基金管理中心副主任刘华告诉记者，提出申请后，申请人需要制定方案并公示。
“维修方案包括维修项目的名称、位置、预算金额、费用清单、施工工艺等相关内容，而且施工单位需要采用比选的方式，比选企业至少为3家，也应选择有相应资质且业绩优良的施工企业。”刘华介绍称，维修资金方案一般要公示5天，期间业主有异议都可以向申请人或者郑州市物业维修基金管理中心提出。
业主在公示期间没有异议后，维修方案才可以进入施工流程。
那么，维修资金一旦使用，就是使用全小区共有的维修资金吗？施工过程又该如何监管？
“以楼顶漏水为例，哪栋楼漏水，就使用该栋楼业主的维修资金，其他楼栋的业主不受影响。”刘华告诉记者，在施工过程中，由3-9名业主作为证明人参与监督，业主证明人可以由业主自荐，也可以由申请人确定。
刘华表示，业主证明人要参与到方案制定、施工单位确定、维修过程监督、竣工验收等重要环节，为体现公正，证明人要回避申请人企业职工及家属，或其他有关联业主。
在验收方面，申请人要组织相关业主、施工方对维修项目工程量和工程质量验收。对于工程比较复杂的大项目，再由第三方审价机构根据维修项目方案和隐蔽工程记录、验收等情况进行决算，决算价作为划拨维修资金的依据。
来源：大河报豫视频 编辑：侯效勇