组建上海市老龄事业发展管理局的初步设想
一、可行性
1、上海为老和养老服务资源丰富，但且分散在不同部门。
上海老年人的生活需求丰富多样。尤其是在退休后的第一阶段，老年教育、老年文化、老年体育、老年旅游、老年娱乐、老年社交、老年健康、老年消费和老年司法等，层出不穷。但是，这些资源和路径，都分属市区不同部门和不同领域。
在养老事业服务方面，就有民政系统的9073布局，也即：90%居家养老，7%是社区养老，3%是机构养老。机构养老中，属于民政系统的有福利院和养老院等，属于医疗系统的有护理院等。有的养老院、护理院有医保，有的却没有等。
上海的社区卫生服务中心和家庭医生制度建立。但是在这波疫情中这些社区公共卫生资源没有得以充分发挥应急作用。国外的疫情发生时候，就非常注重医疗和社会的次生灾害防治。
2、上海的养老财政投入每年有一定预算，但总的也是分散在不同部门。
相比其他也逐步进入老龄化社会的城市，上海已经在养老产业上探索了很多。2020年，上海的机构养老共有729家，有16万张床位。16万，只是上海60岁以上人口数的3%。从上海养老行业协会的信息看，截至2021年6月21日，协会会员单位共1064家，其中：直接提供养老服务的会员单位有 828 家，包括全日制集中住宿和照料护理服务机构 634 家，居家和社区养老服务机构有151家，护理站43家。另有企事业单位 、基金会以及社会组织等养老支持类会员单位 236 家，涵盖信息科技、医疗健康、康复辅具、金融服务、助餐服务以及技能培训等养老相关技能培训等养老相关行业。
在上海常住人口中，有一部分是来自外地，尤其是周边 长三角地区的老年人。长三角城市群高质量一体化中，养老服务也是其中一个重要内容。相比于中国其他地区，长三角地区有更加迫切的养老产业合作发展需求。数据显示，截至2020年年底，长三角地区养老机构总数达7927家，机构养老床位数为172.18万张，占长三角整个老年人口4789万的3.6%左右。
如果上海市老龄事业局成立，统筹上海的医疗和民政养老资源，那么，上海的机构养老比例就会增加。另外，根据退休后不同阶段的需求，这三种养老模式的比例也需要创新变动。同时，倡导长三角区域整体养老布局，异地养老和养老政策的协调统一等。
3、上海的老龄事业服务从组织框架等也有一定基础。
上海总体上已成立老龄事业委员会，由市府不同部门共同组成一个协调联席会议机制。在市委组织部系统，有老干部局，在民政系统有老龄服务处室，在医疗系统有专门的老年医院等。一个上海市综合性、研究应用型的老年医疗中心设置在青浦。也有全国人大领导建议在沪苏浙间设立长三角医疗中心等设想。
上海及长三角区域也已经将养老服务的人才培养纳入职业教育范畴。制定专门的培训服务标准等。上海市的老龄事业基金会，包括养老服务行业协会等市场、社会力量，包括相关的养老服务的公益性机构，也比较健全等。包括上海的智慧养老等，信息化程度在全国也是走在前列。
二、操作性
1、机构框架
新组建的上海市老龄事业发展服务局（暂名）主要由民政、卫生（包括卫健委）、人保局、教委、文化体育等部门的专门负责为老服务的相关处室抽出来，进行组合成立。
老龄局进入市政府序列，由老龄委和老龄局两块牌子一套班子组成。老龄局外设立老龄事业投资管理、咨询和法律服务三大专家团队。老龄事业领域的国有资产管理、社会资本合作及相关慈善公益基金的协调等。
2、主要职能
（1）编制（修订）“十四五”、“十五五”等时期全市老龄事业发展规划并指导实施；特别是要注重社区养老的公共卫生资源的综合统筹，社区家庭医生的落实及社区中医药预防“非手术治疗”的医养结合落实等。
（2）研究制订全市老龄事业发展服务扶持政策、服务运作规范及相关法规等，并组织依法监管；
（3）负责全市老龄事业财政预算编制及实施管理，加强全市老龄事业领域的国有资产运营并监管等，包括对全市有关老龄事业发展的社会资本和慈善公益资金的统筹等；
（4）负责协调与市有关部门的合作，指导下属区的老龄事业发展服务，包括科研、数字化转型等，也负责对相关老龄事业发发展服务的人才培训指导等；
（5）负责与国内外老龄事业发展服务机构、资源的对接、合作、交流等工作；
（6）负责指导全市相关的老龄事业服务促进中心、行业协会、商会、学会、公益组织等机构，并进行依法监管服务等。
3、实施路径
由市府发展研究中心牵头，组织相关专家学者等，开展对全市为老服务的相关资源、机构力量等进行摸底调研，梳理相关的机制和体制，提供不同的优化实施方案比较；
对标国际上，包括日本、新加坡等先进发达国家和地区的老龄事业服务系统的机制体制进行比较研究；
选择浦东及郊区“五大新城”等老年人口基数大、养老资源相对较多的区域，先行改革创新，取得经验后全市推广。
2022年5月3日
如何注册成立公益基金会？
公益基金会成立条件及流程：
注册条件：
<1>有特定的公益目的，其业务必须在公益范围内；
<2>全国性基金会的注册资金不低于800万元人民币，区域性基金会的注册资金不低于200万元人民币；
<3>有规范的名称、章程、组织机构以及与相应的专职工作人员；
<4>有固定的场所；
人员要求：理事长1人，副理事长1人，秘书长1人，监事1人，理事3人，从业人员4人（稳定的员工即可，比如财务、出纳人员）
审批流程：
<1>人员齐备后核名；
<2>核名通过后设立基金会账户（200万储备金），办理期间200万是动不了的；
<3>民政局下来基金会的批复后，在银行开设基本户；
美国基金会怎么注册？
成立美国基金会的好处；
1.拥有国际品牌，提升企业形象
2.合理降低财务、税务负担
3.方便国际贸易，避开关税壁垒
4.反向投资
5.移民及签证便利
6.避开外汇管理，方便海外上市
7.资料保码性好
8.方便的公司管理
注册美国基金会须提供资料：
1．提供一人股东或两个以上股东身芬正或护照(18岁以上)或复印件；
2．拟定名称，经核名无重复即可；
3．公司董事、版股东及其相关信息；
4．提供每个股东所占的股份比例（%）。
5美国基金会的资本资金要求。zui低10美金zui高无限制，不验资
如何成为国际货币基金组织会员国
