7月12日，记者从合肥市住房保障和房产管理局了解到，自2019年1月至2021年5月底，全市累计开工建设电梯512部。对于此前政协委员提出采用共享电梯模式推进老旧小区加装电梯，该部门明确，经风险评估，暂在合肥市不推行电梯加装“共享模式”。
明确合肥市暂不推行电梯加装“共享模式”
记者了解到，自2019年1月至2021年5月底，合肥市累计开工建设电梯512部。其中，建成使用电梯304部，在建电梯208部。市区两级财政共投入资金3780万元，居民自筹资金15037万元。共惠及105个住宅小区、476个单元、8244人。今年，合肥市已开工建设电梯192部，通过方案审查待开工电梯50部。
据了解，为回应社会各界对推行“共享电梯”的关切，4月14日，合肥市住房保障和房产管理局组织各区(开发区)住建部门负责电梯加装的工作人员赴宣城市调研学习加装电梯“共享模式”的做法，被安排的观摩点(开元小区)虽然有多部电梯钢架结构已安装，但整体施工处于停滞状态。此外该局还对接了江苏淮安、南京等外省、市多地住建部门负责人，了解了住房和城乡建设部城建司相关领导，普遍认为“共享模式”存在“资金投入大、成本收回周期长、质量安全难保证”等原因风险隐患难以控制，多地出现电梯加装“烂尾”事件，造成很坏的负面影响。本着对政府、电梯加装企业和居民负责的态度，经风险评估，决定暂在合肥市不推行电梯加装“共享模式”。
要求四县一市尽快出台加装电梯补贴资金相关政策
2019年1月，合肥市出台《合肥市既有住宇加装电梯工作实施意见》(合政办(2019)1号)。文件明确，市区(含开发区)财政对市区范围内四层及四层以上的非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式，给予20万元/台的补助，市、区财政各承担50%补助资金。
为扩大政策覆盖面，合肥市住房保障和房产管理局表示，将结合县(市)居民需求，统筹市级财政承受能力，市财政将对四县一市既有住宅加装电梯给予适当补助，在更大的范围内，让更多的居民享有惠民政策，实现公共资源配置普惠共享。同时，要求四县一市政府应尽快出台相关政策，支持符合条件的既有住宅加装电梯是积极营造参与氛围。
电梯加装工作纳入年度考核指标体系
记者在采访时了解到，合肥市在推进既有住宅加装电梯时采取“采取一站式办公”。即由业主委托的电梯加装公司在制定好电梯加装方案后，由辖区住建部门牵头，召集建设、自规、市场监管、公安消防、相关街道社区、电梯加装公司等相关单位以及结构、设计等方面专家参加的联合评审会，对方案的可行性、适用性、安全性等方面进行会商讨论，提出修改意见，完善加装方案。
“通过‘一次会议’解决所有问题，缩短了加装时限，提高了加装工作效率。”合肥市住房保障和房产管理局相关负责介绍称，在加装电梯过程中遇有涉水、电、气等地下管线迁移的，由住建部门函告涉事运营企业由相关企业按照管线单位内部“绿鱼通道”审批流程快速办理。
此外，为持续加大推进既有住宅加装电梯力度，合肥市将电梯加装工作纳入年度考核指标体系，通过设置基准分、加分量化的方式来考核评价，调动各区加装工作积极性，缩小区域差异，解决区域差异大、发展不平衡街区业务负责人熟悉政策及办理流程、掌握操作技能。
来源：紫金山新闻
免费加装、没有预收费、像乘坐公交车一样刷卡使用，南京老旧小区加装电梯又将迎来新模式。今天，中国残联牵头进行的“推进无障碍环境建设全国老旧小区加装电梯项目走进江苏”正式启动。该项目由国家相关部委及各省市相关部门拨付专项资金、社会资本以及项目建设方三方共同出资，采用无偿建设、有偿使用的方式，为老楼加装电梯。
“不能让残疾人、老年人站在窗口看外面的精彩世界。”中国残疾人事业新闻宣传促进会副秘书长徐钢介绍，截至2019年，我国有60岁以上老年人2.5亿，残疾人8500万，失能半失能老年人超过4000万。而在江苏，残障人士有479万。“随着我国逐渐迈入老龄化社会，无障碍环境建设显得尤为重要。”徐钢表示。
解决残障人士和老年人下不了楼的难题，2019年《政府工作报告》明确提出鼓励有条件的老旧小区加装电梯。去年8月1日，中国残疾人事业新闻宣传促进会与中国老龄协会老年人才信息中心共同发起“推进老旧小区加装电梯项目”，项目由国家相关部委及各省市相关部门拨付专项资金、社会资本以及项目建设方三方共同出资，采用无偿建设、有偿使用的方式进行改造建设。项目启动后，已在北京、上海、江苏等29个省、市、自治区全面试点推进实施，其中江苏去年8月份起在淮安、盐城、连云港等进行了老旧小区小高层加装电梯项目试点。“2020年，此项工作将面向全省推行。届时，我省居民小区层高在6层以下的住宅，将拥有自己的无障碍电梯。”相关负责人表示。
“推进老旧小区加装电梯项目”在江苏试点后，淮安一小区引来了全国关注，这个入住有480多户居民的小区一口气加装了43部电梯，其中41部已经投用。北京富通孝宇房地产开发有限公司江苏分公司常务副总经理王曙光介绍，这么多电梯没让老百姓出一分钱，使用时就像乘坐公交一样，刷卡进梯，五楼、六楼住户3毛钱一次，三楼、四楼2毛钱一次，“上楼收费，下楼不收费，残障人士和65岁以上老人乘坐免费。”王曙光表示，收取的这部分费用主要是补贴电梯的正常运转、维修人员的工资等，但远远无法达到一部电梯的建设和运维费用。
“按照资金来源来划分，目前全国加装电梯有4种模式：其一，福利型模式，即全部由政府投资建设。但中国是14亿人口大国，要办的事情很多，加装电梯如果全部依靠政府，不仅财力不够，工程也将不可持续；其二，共担模式，即政府补一点、居民出一点，但很多电梯因为初期阶段筹资难而作罢；其三，类PPP模式，即由企业出一点，企业将小区的运营管理接过来，同时通过物业管理等弥补部分收益，但运营成功的不多；其四就是真正的PPP模式，由投资企业成立专门PPP项目公司，多渠道资金筹措，通过业主的管理授权、特殊运营等来弥补投资收益。”住建部科技与产业发展中心处长田灵江表示，目前这四种模式全国均有探索，最有发展前景的是最后一种，即由开发企业无偿建设，让业主有偿使用，这也是国家鼓励的模式。
“无偿建设，有偿使用”，这种模式与南京多个小区探索进行的租赁式加装电梯是一回事吗？王曙光表示，租赁式加装电梯的出资方只有企业一方，后期运营管理、投资回报都面临着难题，因此很难推动下去。“PPP模式由我们建设方出一点、社会资本投一点、政府再贴一点，最终在多地将好事办成了。”王曙光说，目前该公司在全国已加装了1万多部电梯，按照规划，2020年在江苏至少完成500部左右的建设任务。
记者在采访中了解到，眼下，我市栖霞区的五福佳园小区、江宁区碧水湾、天地新城等小区已着手准备推动“无偿建设、有偿使用”式的电梯加装。
来自市物业办的统计数据显示，截至2019年12月31日，我市已有2448部电梯签订书面协议，2158部通过规划部门初审，1450部已办理规划许可，累计开工1078部，累计完工904部，在建174部。
南京日报记者 顾小萍