6月6日，贵州省人民政府印发《进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施》。《措施》明确，要加快推进新型工业化投资项目建设，加快新型工业化基金和新动能产业发展基金投放使用，上半年投放60%以上、使用率达60%以上。重点推进茅台3万吨酱香系列酒技改工程等新兴产业和传统优势特色产业项目加快建设。
一：产业基金如何投资项目
【导语】
今年以来，地方政府频频出手，相继出资设立引导基金，动辄百亿规模。引导基金凭借其特殊性，利用资金和政策的组合拳，在产业引导和加强区域竞争力方面，充分发挥了其功能，切实落地了不少大的项目，甚至形成了很多大型区域产业链，带动了当地经济发展成为了招商引资2.0版。
【正文】
我国引导基金已经进入新阶段，目前，无论是政府引导基金还是由财政出资的母基金都已颇具规模。据清科研究中心数据显示，截至2021年底，中国累计设立1988只政府引导基金，目标规模约为12.45万亿元人民币，认缴规模则达到约6.16万亿元人民币。在此节点，中国政府引导基金进入了一个新阶段。
今年以来，地方政府频频出手，相继出资设立引导基金，动辄百亿规模。引导基金凭借其特殊性，利用资金和政策的组合拳，在产业引导和加强区域竞争力方面，充分发挥了其功能，切实落地了不少大的项目，甚至形成了很多大型区域产业链，带动了当地经济发展。
5月20日下午，机构投资者评论邀请了多家地方政府引导基金、财政出资的母基金以及各类产业资本，开展了主题为“跨越平盘期”区域产业竞争力线上讨论，就产（产业资本）、研（技术研发）、政（引导基金）如何互相“补位”，地方政府应该如何打好政策、资金、资源的“组合拳”等问题，交流观点。
01各级引导基金联动
2002年1月，我国第一支由政府出资设立的引导基金——“中关村创业投资引导资金”正式设立并投入运作。经过20年的发展，政府引导基金也逐渐摸索和形成了自身的特点。为了切实起到产业引导的作用，引导基金通常都会要求GP以基金返投的方式，来实现企业落地。
但在实际运作中，由于项目大都落地在下一级的区县，企业在与区县一级政府就具体政策的沟通中，不免会遇到很多问题。因此，起初一些市场化的GP对引导基金的返投要求比较抗拒。为了解决这一实操问题，引导基金开始采用各级政府联动的方式，来提升对被投基金和企业的服务。
重庆天使引导基金总经理贺亚军表示，作为市级的引导基金，重庆天使引导基金提出了市区联动的方式。具体体现在：第一，在出资上采用市级和区级联合出资；第二，更多是把产业引导落实到对企业的服务上，在区县一级对落地企业的税收、土地等各方面要有承接的平台，无论是对GP的投后服务，还是对企业引进的服务，沟通渠道都更加顺畅，实现地方政府、GP、企业的三方共赢。
在各级政府联动方面，苏州天使母基金总经理朱巍表示，从项目落地的角度，苏州天使母基金会同工信、发改、科技等政府产业部门一起，结合地方产业板块，协调产业政策的配合落地，实现市区两级财政的加码支持。此外，过去区县一级的金融政策有所缺失，在市区联动的推动下，实现了基本所有区县都有天使基金和天使项目落地的统一政策。
02引导基金：专注产业深耕
引导基金由于其在引导社会资本方面的功能和作用，一般会与优秀的GP合作，以实现最大限度地撬动社会资本。在产业和GP的选择上，不同的引导基金也有独特的经验。经过多年的发展，引导基金越来重视对各个产业及其上下游产业链的深入研究。只有掌握了产业链上最优势和最薄弱的环节，资金才能根据这些需求，有的放矢地进行投资。
首钢母基金管理合伙人侯琳表示，首钢成立了产业研究院，来强化产业投研的能力。基于对产业链的深入研究，首钢母基金把投资分为几个部分：一、种子期，解决起步难的问题；二、进入产业链，解决卡脖子的问题；三、吸引专精特新企业，引入新的动力，打造当地产业优势；四、招大育强，打造产业主流企业的实力，让产业上规模，提升区域竞争力。
通常，在社会资本中，由于风险原因，往往越是早期阶段的基金，其募集难度越高，而很多优秀的早期技术，因为得不到资金的青睐，错失发展机遇。为了布局早期技术，也为了抢占新的产业链，近年来，引导基金也开始向早期GP机构和项目延伸。
上海创业接力母基金投资副总监杨欢表示，除了培育新兴的行业生态，活跃上海创业氛围外，创业接力母基金的设立目标还有支持和培育上海天使投资行业的成长和发展，促进早期投资机构的专业化和机构化。因此，创业接力母基金支持了很多的黑马基金，甚至会投到基金的第一期。在提供资金的同时，也会帮助新的GP引入先进的管理经验和模式。
为了更好地带动区域产业经济的发展，引导基金对GP提出了更高的要求。GP不仅要在自身专注的垂直产业中，具备丰富的产业链资源和投资能力，还要对区域的政策和特点，具备强大的把握能力。这样才能准确地为企业对接资金和政策，将区域资源优势发挥出来，帮助垂直产业的发展。
产业资本代表华大共赢管理合伙人王磊认为，一个完整的招商更重要的是，要把区域产业政策、股权投资资金、以及企业在当地能否承揽一部分业务结合起来，这里产业链的作用尤为突显。比如对医疗项目来说，并不是所有城市都适合发展医疗，除了资金和政策外，企业还会遇到很多问题，特别是在长期发展过程中，人才和供应链是制约企业发展的两个重要问题。
03各地政府盯上投行生意
今年城市投行提速，事实上早已有迹可循。
年初3月，“要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性”写入了今年的《政府工作报告》。
值得注意的是，今年以政府引导基金为代表的产业基金，不仅在规模和数量成井喷之势，还出现了不少新的趋势。
“最近设立的相关基金，财政的出资比例明显上升。”广州南粤基金集团总裁助理张理芃说出了自己对行业的观察。
过去，不少政府引导基金财政的出资比例相对较低，撬动社会资本成为这些基金关键作用之一，近半数基金财政的出资比例维持在20%-30%。
今年前三个月，广东、浙江、福建、湖北等多省，立项省一级财政预算，要求大力覆盖创新产业集群发展，注重优化战略性新兴产业的投融资模式，进而撬动社会资本参与配置。
以深圳为例，4月颁布的《深圳市龙华区政府投资引导基金管理办法》就规定，深圳市内各层次、各级别的财政资金和国有成分资金出资总额占子基金认缴出资总额的比例不超过70%。
今年3月厦门设立的科技创新创业引导基金，初期规模30亿元，其管理办法中对出资比例进行了提高，规定各级政府引导基金出资比例最高不超过子基金的50%。
除了财政出资比例提升，各大引导基金还呈现着新的变化。
最近，深圳、成都、青岛、广州、武汉等多地纷纷出台政策鼓励天使投资、设立天使母基金，各地早期投资蔚然成风。
比如，青岛高新区日前宣布设立天使母基金。为鼓励天使母基金的参股子基金更多投资于该区种子期、初创期项目，这支基金还设置了回购、让利和亏损承担机制。
今年3月，成都高新区设立的总规模达100亿元的天使母基金，重点投向电子信息、生物医药、新经济等三大主导产业。
2021年10月无锡设立的天使投资引导基金，在管理办法中甚至明确，给予整体最高40%的亏损容忍度。
据了解，政府引导基金是母基金的主力。相关统计显示，政府引导基金约占中国母基金规模的2/3。政府引导基金主要通过参股子基金、直投等方式，传导扩大落实政府引导方向。
“政府现在的运营模式成熟很多，相比原来非常严格的风控，包括深圳、成都等城市，都对容忍度出台了细则，同时弱化纸面返投要求，给予基金运营者更多决策权和运作空间。”张理芃说。
04引导基金：招商引资2.0版
在不少业内人士看来，以引导基金为主力的政府产业基金之所以在近期如此如火如荼，与城市内在发展逻辑的变化息息相关。
张理芃认为，过去城市的发展，注重用良好的基础建设吸引人口，然后用人口来消化房地产，再用房地产收入来平衡财政收入。但是当下，地方政府更青睐依靠产业直接吸引更多的人口。
除了促进产业升级的愿望，在不少业内人士看来，越来越多的政府引导基金出台，说明地方政府在招商引资过程中，越来越聪明，越来越专业化。
“过去地方政府为了招商引资，往往对企业进行直接的资金补贴，或者税收减免。但对地方政府而言，这些补助政策往往变成了一次性投入。”张理芃分析。
随着时间推移，直接补贴的弊病日益显现，比如无法集中力量帮扶重点项目，甚至曾经有企业，在享受了地方政府长期的税收优惠期之后，搬迁去其他城市，继续享受新一轮的税收优惠。
据一位从事城市金融管理的业内人士透露，从2017年开始，越来越多的经济强市开始意识到传统招商引资中的弊端。
在谈到引导基金的优势时，张理芃认为，引导基金可以让投资更集中，不像过去撒胡椒面，这样就可以集中力量帮扶优质企业。
他说，即使在全部亏损的最坏情况下，也就相当于以前直接补助企业失利的结果；如果投资**了，产业投资基金还有成熟的退出机制，可以循环投资新项目；如果企业想要搬迁或者加大对某个竞争城市的投入，地方政府作为重要股东，对于企业的决策还有一定的话语权。
在具体操作层面，产业基金对于项目的落地也起着关键的作用。不少业内人士认为，抛开北上广深这四大一线城市，其他城市在招商方面的竞争实际上越来越激烈。
“比如竞争同一个项目，如果苏州产业基金投3000万，厦门想竞争，跟不跟？所以各大城市纷纷入局引导基金。”行业资深人士、《长钱革命：中国母基金简史》
如果无法比拼先天资源，在招商引资中，引导基金投资无疑是一张王牌。
“现在招商引资，排除一线城市各项资源得天独厚，长三角和珠三角良好的市场声誉和完整的产业链配套之外，其他地区除非像海南岛是全岛自贸区，有着其他地区无法比拟的政策优势外，其他城市在引进优势项目的时候，越来越依赖整体的配套与服务，这个时候产业基金的作用就凸显出来。”张理芃说。
在具体操作层面，一旦引来优质项目，更关键的是企业能不能在当地活下来。“像光伏、新能源、医疗器械，非常需要产业链的集聚，这就需要发挥产业基金的作用，将项目一个个引导落地。”他说。
●公告
●市政协副主席吉日嘎拉图到高新区调研
●高新区党工委召开第3次理论学习中心组（扩大）学习会
二：国家产业基金投资入股的公司
没有几家啦.鼎晖.弘毅.红杉.前身都是VC哪.现也混了.市场想融资的企业都叫PE.全乱了.真正好的没有几家.骗人的比较多.拿项目来融资的.经过查找，私募股权投资基金主要法律法规法律部分
1、 中华人民共和国公司法
2、中华人民共和国合伙企业法及外商投资创业投资企业管理条例
3、中华人民共和国合伙企业登记管理办法
4、中华人民共和国证券法
5、中华人民共和国外资企业法
6、中华人民共和国企业破产法
7、中华人民共和国企业所得税法
8、中华人民共和国合伙企业法
9、中华人民共和国信托法
10、中华人民共和国外汇管理条例
11、中华人民共和国证券投资基金法
12、创业投资企业管理暂行办法
13、关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知（财税【2007】31号）
14、商务部《关于外商投资举办投资性公司的规定》
15《关于外商投资举办投资性公司的补充规定》（商务部文件）
16、《外商投资创业投资企业管理规定》（商务部文件）
17、《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》
18、《关于外国投资者并购境内企业的规定》（中国证监会文件）
19、上市公司收购管理办法
20、上市公司证券发行管理办法
21、《国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》
22、《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》
23、国有企业清产核资办法》（国有资产管理委员会文件）
24、《首次公开发行股票并上市管理办法》（中国证监会文件）
25、《关于企业申请境外上市有关问题的通知》（中国证监会文件）
26、《中国证券监督管理委员会（办公室）关于境内企业间接到境外发行股票并上市有关问题的复函》（中国证监会文件）
27、《国家税务局关于外国投资者并购境内企业股权有关税收问题的通知》（财政部、国家税务局总局文件）
28、《关于外国投资者并购境内企业的规定》
29、《产业投资基金管理暂行办法. 》
30、 信托投资公司房地产信托业务管理暂行办法
三：广州开发区产业基金投资集团
答：您好，广州国资收购跨境通的原因很可能是看好跨境通的未来经营趋势。跨境通受银行贷款波动影响，经营所需资金紧张，业务发展低迷；本笔资金支持到位后，有望为今年旺季备货、营销推广提供有力支持，推动公司走出底部、再度发力。跨境通的曾用名是百圆裤业。该公司以连锁经营的服装销售企业起家，后转型发力跨境电商。
跨境电商是一种新型的电子商务，由分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。根据艾媒咨询日前发布的《2019上半年中国跨境电商市场研究报告》，2018年跨境电商整体市场规模在9.1万亿元左右，2019年有望踏入十万亿市场，预计在2020年将达到12.7万亿元。同时，2018年中国海淘用户规模超1亿人，预计2020年将达2.11亿人。
国际管理咨询机构罗兰贝格的研报表示，跨境电商在中国进出口贸易的影响力正与日俱增，将成为未来中国对外贸易发展的新增长点。预计5年内，中国跨境电商贸易占整体对外贸易的比例将进一步提升约15个百分点。
值得注意的是，当前跨境电商的市场集中度还非常低。即使是阿里海淘和网易考拉这类龙头企业，在整个跨境电商的市场占比还都是个位数。这说明，未来行业中，企业横向、纵向拓展以及业内整合的空间都非常大。
本次新兴基金与公司实控人正式签署股权转让协议意味着广州国资确定了入主跨境通。
从转让方式上看，杨建新夫妇拟转让的1.02亿股份转让总价为9.91亿元人民币，较截止9月20日的收盘价8.42元有约15％的溢价。本次交易完成后，新兴基金将成为公司单一拥有表决权份额最大的股东，公司实控人将变更。
本次转让中，新兴基金的国资背景引人关注。资料显示，新兴基金的控股股东是广州开发区产业基金投资集团有限公司，实控人是广州开发区管委会。广州开发区产业基金投资集团有限公司作为新一轮国企调整中新设立的区直属国企，定位是区属基金化投融资平台，统筹开发区政策性资金投入，联合产业龙头企业、知名投资机构等，共同设立各类子基金，发挥和放大国有资本的杠杆作用，引导社会资本参与开展投资业务，聚集金融资源与项目资源，有力促进区域的经济发展和产业升级。
申万宏源指出，本次转让完成后，公司性质将转变为为国资控股公司，融资环境将有实质性改善。广州市作为跨境电商产业聚集地，支持力度大，中长期有望推动公司回归良性发展。
四：国家芯片产业基金投资的企业
芯片行业发展概况
一、芯片行业发展特点分析
1、技术水平和企业实力同步提升
2016年以来，国内集成电路产业在多个技术领域取得了喜人的成果。芯片设计方面，16纳米先进设计水平进一步提升，华为海思目前已经发布了麒麟950、955、960三款基于16纳米FinFET技术的商用SoC芯片;芯片制造方面，2016年2月中芯国际宣布其28纳米高介电常数金属闸极工艺已经成功流片，这标志着中芯国际成为大陆首家能够同时提供28纳米多晶硅和高介电常数金属闸极工艺的晶圆代工企业，在量产的基础上完成技术升级，实现了该工艺节点的技术覆盖;封装测试方面，长电科技斥资2亿美元助力星科金朋积极布局高端SiP项目，随着下游高端客户的需求提升及公司SiP产能扩大，将带动星科金朋营收及利润快速增长。
与此同时，国内骨干集成电路企业整体实力也在持续提升。海思半导体、清华紫光分列全球设计企业排名第六、第十位。中芯国际2016年上半年销售额达到13.25亿美元，同比增长25.4%，净利润1.59亿美元，同比增长20.3%，已实现连续17个季度赢利。与此同时，通过资本运作，中芯国际先后收购了国内封装测试龙头长电科技、意大利汽车电子芯片代工企业LFoundry公司14.26%和70%股份，成为上述两家公司的第一大股东。
2、国际合作持续推进，重点产品布局初步成型。
《国家集成电路产业发展推进纲要》发布以来，海外龙头企业不断调整与我国合作策略，逐步由独资经营向技术授权、战略投资、先进产能转移、合资经营等方式转变，国际先进技术、资金加速向国内转移。2016年1月，英特尔、高通分别与清华大学、澜起科技以及贵州省签署协议，在服务器芯片领域开展深度合作。其中，英特尔授权清华大学、澜起科技X86架构，开发“CPU+FPGA”结构的可重构服务器芯片;高通与贵州省政府成立了合资公司，开发基于ARM架构的高性能服务器芯片。此外，一批芯片制造重大项目陆续启动。如武汉存储器项目于3月开工建设，总投资240亿美元;台积电在南京启动了总投资30亿美元的12英寸先进逻辑工艺生产线项目，预计2018年下半年投产，月产能达到2万片;福建晋华存储器项目于7月开工建设，项目一期投资370亿元，预计2018年形成月产能6万片DRAM芯片生产能力。
二、芯片行业投资现状分析
2016年以来，国内陆续新增多支地方性集成电路产业投资基金，总规模超过500亿元。其中，湖南省于3月设立了先期2.5亿元规模的集成电路创业投资基金，并计划于2015年-2017年阶段性设立30亿-50亿元规模的集成电路产业投资基金;上海市于2016年4月完成了首期集成电路产业投资基金的募资工作，规模达到285亿元，将重点投资芯片制造业;四川省于2016年5月设立了集成电路和信息安全产业投资基金，基金规模120亿元，存续期10年;辽宁省于2016年6月设立了集成电路产业投资基金，基金规模100亿元，首期募资20亿元;陕西省于2016年9月设立的初始规模60亿元，目标规模300亿元的集成电路产业投资基金。国家集成电路产业投资基金设立以来，撬动作用逐步显现，适应产业规律的投融资环境基本建立。
三、芯片行业总产值分析
2016年，中国集成电路产值不足全球7%，而市场需求却接近全球1/3。正因为此，2016年，中国集成电路进口额依然高达2271亿美元，连续4年进口额超过2000亿美元，与原油并列最大进口产品。与此同时，集成电路出口金额为613.8亿美元，贸易逆差1657亿美元。
四、芯片行业技术发展分析
图表：1985-2017年中国芯片行业技术专利申请趋势
数据
第二节 2016-2017年芯片行业市场情况分析
一、芯片行业市场发展分析
2017年在政策利好、低容量存储器需求剧增的情况下，中国芯片行业将进入快速发展期，产业链各个环节的业绩有望爆发。
二、芯片市场存在的问题
我国设计业水平基本与国外同步，但很多关键芯片几乎全部进口，工艺技术进步严重滞后。
首先在IC设计方面，设计企业缺乏工艺知识，也没有定制和修改工艺参数的能力;设计企业对第三方IP核的依赖程度奇高;设计企业没有建立内部设计工具维护和发展队伍，缺少根据自己的产品开发和优化设计流程的人才和能力;设计企业大多采用通用的ASIC设计方法，缺少定制化和COT的设计知识。在IC制造方面，大多数企业尚未建立完整的设计服务和支持体系;IP核研发滞后于工艺的开发，IP核开发能力偏弱;工艺研发往往依托外来客户的支撑;对设计方法学的重视程度不够。
其次，芯片设计的挑战越来越大。基于新一代工艺的量产速度会放慢，IP核的成熟度和成品率的提升将需要更多的时间，提升成品率成为代工厂和设计公司都要面对的重大挑战。随着工艺的进步，这个问题将变得更严重。芯片设计团队必须对芯片制造过程有深入的了解，尤其是工艺参数在制造过程中的变化，这已经成为芯片设计工程师不可或缺的知识，芯片设计工程师已经不太可能预测所设计产品在最终生产过程中可能具有的成品率，许多原来属于生产过程的问题已经迁移到设计阶段，可制造性设计(DFM)和面向成品率的设计(DFY)已经是必不可少的设计技术。
(DFY)已经是必不可少的设计技术。再次，性能是产品的核心技术指标，由于功耗的限制，简单地提升主频已不现实，功耗成为关键指标，是否具备低功耗和超低功耗设计技术和能力将决定产品能否在移动设备中得到应用，成本是市场竞争的终极方法。
最后，先进工艺节点的NRE费用(一次性工程费用)急剧攀升，只有通过扩大销量才能分摊前期成本。有估计认为，研发一颗16nm的芯片需要投入15亿美元，必须销售3000万颗才能收回成本。受限于工艺，很难在单个硅片上集成异质器件，封装将向组装(Assembly)演进，芯片设计必须与组装结合。
三、芯片市场规模分析
图表：2012-2017年集成电路行业销售收入总体分析
数据
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