财政性资金，是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收，但不包括企业按规定取得的出口退税款。
政策依据：
《财政部 国家税务总局关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151号）第一条
一：政府性基金科目代码
新华社北京5月24日电 《中国证券报》24日刊发文章《发债退税主动作为 财政政策酝酿大招新招》。文章称，5月，专项债发行再次提速，全月发行额料超过5000亿元。日前召开的国务院常务会议决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税。专家认为，专项债早发行快发行、留抵退税“加快退”“退更多”等举措，反映出积极财政政策靠前发力、适时加力。下一阶段，财政政策可能动用更多储备政策工具，包括发行特别国债等。
（小标题）专项债早发行快发行
从财政支出的角度看，专项债提前发行、加快发行是今年实施积极财政政策的重要体现。财政部此前公布，今年前4个月各地共发行新增专项债14019亿元；截至5月15日，各地已发行新增专项债1.5万亿元，剩余额度发行工作正加快推进。截至4月底，已发行专项债安排项目超1.1万个，有1200亿元专项债用作重大项目资本金，为扩大有效投资、稳定宏观经济提供有力支撑。
近期，新增专项债发行再次提速，5月全国发行的新增专项债可能超过5300亿元。Wind数据显示，截至5月23日，5月以来各地已发行新增专项债2781亿元。同时，已披露的计划于5月24日至30日发行的新增专项债还有2603亿元。
华创证券首席固收分析师周冠南称，按照今年新增专项债在6月底前基本发完来测算，5月、6月或迎来发行高峰，单月平均发行规模或超1万亿元。另外，从债券资金使用上看，在相关部门要求加快专项债资金拨付使用进度的情况下，第二批专项债资金拨付或进一步提速。
（图片说明）资料图片，新华社发
除了加快专项债券发行使用，积极财政政策在支出端的发力还体现在下达资金提速上。近期，财政部密集下达了多笔中央财政资金，覆盖粮食生产、科技创新、公共服务、教育保障等领域，仅5月以来财政部官网公布的中央财政资金下达规模就已超过2900亿元。
（小标题）“加快退”“退更多”
从财政收入的角度看，今年实施积极财政政策主要体现在开展大规模留抵退税等新一轮组合式税费支持政策上。在4月留抵退税政策实施首月，政策效应集中释放。财政部副部长许宏才介绍，4月全国增值税留抵退税约8000亿元，相当于去年4月全国一般公共预算收入的37.5%。
在提前中型企业存量留抵退税实施时间之后不久，财政部、税务总局近日又发布了《关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》，明确将集中退还大型企业存量留抵税额的时间从10月提前至6月。
日前召开的国务院常务会议决定，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。
在4月实施大规模留抵退税的背景下，当月全国一般公共预算收入同比下降41.3%。专家认为，近期财政收入下降主要是留抵退税账目处理所致，这正是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，应客观、理性看待这一现象。
“大规模留抵退税政策是今年组合式减税降费政策的重要部分，能够帮助企业纾困解难，增加现金流，提高抗风险能力。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。
（小标题）增量政策引发讨论
近期，相关部门在多个场合强调抓紧谋划增量政策工具。市场对于下半年发行特别国债的讨论已接近白热化。
周冠南认为，统筹疫情防控和经济社会发展离不开财政资金的支持，在上半年地方债早发行快发行的背景下，下半年财政可能会面临一定资金压力。如果要在下半年继续保持一定的财政支出强度，或需上调赤字率或发行特别国债。
据国泰君安证券首席宏观分析师董琦测算，在开展常态化防疫的情况下，今年财政收支缺口在7000亿元到1.8万亿元之间，加上支持基建的需要，缺口可能在1.1万亿元至2.2万亿元之间。因此，发行特别国债弥补财政收支缺口的必要性正在上升。
“实施积极财政政策并不仅限于发行特别国债。”天风证券首席固收分析师孙彬彬认为，下一步除可能增发5000亿元至8000亿元的特别国债以外，还可能从中央预算稳定调节基金中调用3000亿元资金，利用结转结余资金4000亿元，增发专项债3000亿元至5000亿元，弥补财政资金缺口。他预计，用于弥补缺口的资金总规模将在1.5万亿元至2万亿元之间，政策公布的时间窗口可能在6月下旬。
为平衡好防风险与促投资之间的关系，兴业银行首席经济学家鲁政委建议，可考虑允许不同政府性基金科目之间适度调剂，使有一定收入但无法提供市场化回报率的项目能与回报率相对较高的项目集合融资，从而支持公益性项目的投资建设。
有专家认为，四季度稳增长的重点或由稳投资转向稳消费，在这方面财政也可以有所作为。
日前召开的国务院常务会议决定阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。“历史上，当经济下行压力较大时，我国曾多次降低车辆购置税，以此提振汽车消费。”鲁政委说。（完）
二：政府性基金功能分类
8、民航基础设施建设基金；13、民航机场管理建设费。
以上就是政府性基金包括的内容。
政府性基金是一定时间内经过政府及其下属部门审批后依法向特定群众无偿收取的非税收入，大多投入公共事业之中，用于落实一定的经济政策。这样收取的资金不是即收即用的，而是严格按照两条线路完成的。收取的资金全额首先全部被收入国库，进行清点和汇总之后再严格按照一定的标准进行分配和支出。但中国关于政府性基金的法律体系仍然比较模糊，曾出现过政府性基金被滥用的现象。
按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]1996号），自1996年以来，13项政府大项（收费）（合二为一）（合二为一），包括公路通行费、车辆购置附加费、铁路建设资金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育附加费、邮电附加费、港口建设费、地方电话安装费、民航机场管理和建设费等，均纳入预算管理。为了自己做好政府性基金预算进行管理会计工作，制定本办法。公路收费改革后，部分养路费不再适用。
预算管理原则和预算层次划分
政府资金管理纳入预算管理的一般原则是：资金全部纳入预算管理，实行收支两条线。收入全额上缴国库，收入先收后付，专款专用；分开预算，寻求自我平衡，余额结转下年继续使用。
各级基金预算管理分为中央基金预算收入、地方发展基金预算收入和中央与地方资源共享基金销售收入。新调整前，有关收入的划分仍按原规定执行，即属于中央的收入仍视同中央基金的预算收入；属于地方政府的收入仍作为地方基金的预算收入；作为中央和地方共享的收入，仍然是中央和地方资金共享的收入。
地方财政部按照我们国家法律规定进行征收的附加税费，按照国务院[1996]29号文件管理要求企业纳入地方财政资金预算后，也作为我国地方人民政府的基金收入，预算级为地方预算收入，缴入中央国库。
三：政府性基金计入什么科目
高速公路通行费，应当按照发生的部门以及发生费用支出的目的分别进行账务处理：属于采购部门为购进原材料而发生的，不能直接量化到具体原材料的，应当计入管理费用-差旅费；
能够直接量化到具体原材料的，则应当计入原材料的采购成本材料采购，再结转至原材料科目；
属于销售部门为了销售货物而发生的，应当计入销售费用-运输费用；
企业日常管理部门发生的外出高速公路通行费，应当计入管理费用--汽车费用进行核算。
若财务方面应该放到差旅费内。