澎湃新闻首席记者 邹娟 2022-05-04 15:45
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，缓解疫情对经济的影响，减轻市场主体负担，在贯彻落实《国家发改委等部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》（发改财金〔2022〕271号）和《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施〉的通知》（沪府办规〔2022〕5号）等文件基础上，结合浦东新区实际，进一步加大对企业的支持纾困力度，提出若干政策措施如下：
一、扩大补贴范围
1．批发、住宿、交通运输及物流行业（含供应链）重点岗位从业人员，以及物资保障、农产品供应链相关企业从业人员，按照防疫要求定期开展核酸检测，给予全额补贴支持。
2．对巡游出租、长途客运等相关企业防疫消杀支出，给予全额补贴支持。
3．对经区农业农村委认定参与保供的农业企业、合作社等，给予适当的生产补贴、运费补贴或用工补贴。
4．对住宅小区物业服务企业和街镇物业急修特约服务站给予适当补贴。
二、增加减免力度
5．承租本区行政事业单位自有房屋以及区属国有企业房屋从事生产经营活动的小微企业、个体工商户及民办托幼机构，按照市级政策减免房租。对企业化管理事业单位减免的房租，经核定由财政给予相应补贴。租赁城镇集体企业房屋的可参照执行，鼓励农村集体经济组织参照执行。
6．免除企业和个体工商户2022年3月至5月的干垃圾和餐厨垃圾处理费，减半收取企业和个体工商户6月至7月的干垃圾和餐厨垃圾处理费。
7．对疫情期间受疫情影响的企业和个体工商户拖欠水、电费的，不得停水、停电。鼓励相关单位免除相应的欠费违约金。
三、提升支持强度
8．鼓励工业企业扩大生产规模并给予支持。促进产业类重大建设项目投资，加大对相关企业2022年投资贷款的政策性融资担保支持力度，并进行相应的贴息。对企业新增总投资1000万元以上的工业固定资产投资项目，以及验收完成的上海市重点技术改造项目，给予企业一定奖励，单个项目奖励最高不超过2000万元。
9．加快兑现各类企业产业扶持政策。提前兑现受疫情影响较大行业及中小微企业2022年上半年相应的产业扶持政策，缓解企业资金压力。
10．加大对药品、医疗器械的临床研究、注册、生产、销售等环节的支持。资助企业开展与防疫相关的疫苗、药物、诊断产品的科研攻关项目，单个项目最高资助额度不超过200万元。
11．对受疫情影响较大的困难企业以及对疫情防控作出重大贡献企业，由市中小微企业政策性融资担保基金担保的银行贷款，经相关部门确定名单后，给予担保费全额补贴及1.5%的贷款贴息。推动加大普惠性小微企业信用贷款投放额度。
12．做好为小微企业购买代理记账服务工作，扩大服务对象范围，做好咨询解答服务，助力小微企业解困纾困。
13．加快市、区文创专项资金项目验收和拨款。加强对文体旅企业政策宣传，鼓励区内企业申报市级文创专项资金。对获市级文创专项资金项目给予相应区级配套资金。对受疫情影响较大的实体文化、旅游企业给予相应的重点扶持。
中金：当前计划中纾困基金或近5000亿元，这么大的资金可以缓解风险吗？
当前计划中纾困基金的规模或将近5000亿元，而从近期的状态来看，已初步建立起股权质押的风险控制体系，对股权质押的问题初步得到了控制。但是，股权质押风险的暴露程度，从一定程度上取决于上市公司的股票价格波动。换言之，如果市场再度非理性下行，二级市场股票价格再度大幅下行，那么股权质押平仓风险依旧会陆续上演，这也是市场不可控的因素之一。由此可见，对于股权质押风险的控制，一方面需要对部分上市公司的质押率进行实质性压低，控制在比较合理的范围之中；另一方面则需要稳定市场行情走势，尤其是对上市公司的股票价格进行有效稳定，积极鼓励上市公司的股份回购，积极支持上市公司的稳定股价行为，从多方位维护股票价格的稳定性。由此一来，从质押率下降、对部分优质企业进行纾困基金驰援以及多方面支持上市公司股票价格的救助等，来达到稳定股价的目的，进一步把股权质押风险控制在合理可控的范围之中。
中金：当前计划中纾困基金或近5000亿元，这么大的资金可以缓解风险吗？
5000亿的资金能够控制风险，但是不能化解风险，真正化解风险需要靠股东和上市公司自身！解除大批高质押的股权，或者准备大量重组的资金防止股权质押平仓才是最主要的方式！许多人看到中金王汉锋等报告，就以为质押被化解了，其实殊不知只是因为反弹行情的高度和个股的反弹，使得质押被暂时控制了而已！
今年的股权质押风险问题严重程度已经超过2015年，说明此次的2449点的危机根本不亚于当初2638点时候的风险！
11月16日，全市场质押股数为6444.3亿股, 市场质押股数占总股本10.03%, 市场质押市值为4.54万亿元。截至11月底，A股市场共有3456只个股涉及到股权质押，占比超过90%，涉及市值4.66万亿，第一大股东的质押融资额约为2.22万亿。
以2600点为起点，对股权质押规模进行压力测试。大盘指数下跌至2600点的时候，触及平仓线的规模大概是3073亿。下跌到2550点左右，触及的平仓规模增加到3270亿左右，增幅在6%左右。如果进一步下跌到2350点左右，触及平仓的规模达到4120亿左右，将近63%！
所以5000亿的资金能给予市场一个缓冲期，给予一定的控制，避免出现下跌造成的踩踏式杀跌情况出现！但是得到缓冲的时间和空间是有限的，在这段期间内如何解决和真正化解股权质押仍然是一个当务之急和重要的目标！！
这次疫情啥时候结束啊？我要还车贷，房贷，大家是什么情况呢？
我们是幸运的，我们还活了，活着就是赚到了，我不是幸灾乐祸，我想说的是，车贷，房贷，跟生命比起来都不算什么，面对疫情，活着就是幸福，对自己对家人，这就是财富。随着时间的推移，一部分人会很焦虑，车贷，房贷，这两座大山压在肩上，让人愁容满面，这次疫情打乱了，整个社会，我想疫情过后，国家也会出台政策，延迟还贷，或者减免利息，我同事也是这种情况，车贷，房贷，但跟这场疫情比起来，个人的得失就显得渺小了，一切都会过去的，一切都会好的好起来的。
我觉得可能要四月份吧，我虽然没上班，在家带孩子，但是宝爸一个人挣钱养我们三个，也很累，疫情没结束对于我们来说压力也挺大的，如果宝爸一直没有上班，我们生活也没来源，大宝小宝都需要钱，再说我们才装修了房子，还借了一部分钱，如果疫情一直不结束，对于我们来说长久的话只能坐吃山空了，希望疫情早点结束，这样生活也有保证。
美国在全世界薅羊毛，疯狂印制美元信誉是否受损？
美联储实际上是全世界的央行，当美国需要钱的时候就可以让美联储印钞！
可以无限的量化宽松，反正印出来的钞票会由全世界共同承担结果！
因此美国才有胆量开启疯狂印钞模式，在2万亿后又加印3万亿！
2008年美国就是用这招度过危机的，危机过去再压低汇率回收钞票，让他国美元外流，再薅一次世界各国的羊毛！
一般国家的货币只能在本国内流通使用，同等经济总量下，钞票印多了就会贬值，印的越多贬值越严重，引起恶性通胀，国家金融体系垮掉，钱会变成废纸！
美元作为全球通用货币，是全球第一储备货币，是全球第一结算货币。
美元印出来后会由全世界共同分担贬值，意味着在美国国内实际流通的美元并不会出现激增，所以就不会造成美国的通胀！
1.美元成为世界货币也就拥有了“美元霸权”
全世界产业分工越来越细，全球性的大产业链逐渐形成，国家与国家之间的经济贸易关系越来越紧密，相互之间有大量的原材料、半成品、商品以及服务需要进口和出口。
如果每个国家和其他国家之间，都需要各自用自己的货币去计算产品的价值以及如何交换，交易就会特别麻烦!
这时就需要有通用货币，这种货币价值稳定，安全且使用方便。
自己的货币只需要跟这种通用货币进行兑换，然后用通用货币在全世界买卖自己想要的东西，这就是世界货币。
目前美元在扮演这个通用货币的角色，在美元之前，黄金、白银、英镑都曾经扮演过这个角色！
一个全世界公认的通用货币，是符合世界上所有国家利益的。
美元出现之前，白银、黄金、英镑都曾经扮演过世界货币的角色。
二战后，英国军事和经济实力衰弱，英镑无法再扮演全球货币。
美国作为全球军事、经济和科技方面最强大的国家，接过英镑的权杖，成为世界货币！
美元霸权的核心是美联储，这是美国收割世界财富的核心机构！
美联储也可以称为世界央行，有12家分支银行，纽约银行是美联储系统的实际控制者，所有的货币政策决定都是这家银行制定和发布的。
纽约银行的大股东分别是洛克菲勒集团，库恩雷波公司和JP摩根，这三家合并成花旗银行，是美联储最大的股东，货币决策的制定者。
这是一家彻彻底底的私人银行，服务的第一目标不是美国，不是世界，而是背后的大财团！
这些大财团会决定美联储利率的决策并利用这些决策!
在美元货币政策加息前，提前把资本撤回美元资产，然后放出加息的决定，世界资本为避险会疯狂的流入美元资产！
美元加息后相对世界其它货币升值，世界热钱从其它经济体回流美国，热钱流出就会对他国经济造成伤害！
这种伤害发展到一定地步引发经济危机，就会造成资产贬值！
美国财团在美元资产高位时提前兑现出来，等待世界经济发生经济危机，资产贬值。
美国经济因为资产大量流出，持续加息也会爆发危机，美联储顺势放水，大量便宜的美元进入美国财团手中！
然后以加息后高位的美元去世界各国抄底危机后贬值的优质资产，潜伏在这些资产里，跟随世界经济恢复的步伐快速增值！
2.美元霸权也是有限度的
美元的霸权是建立在立国200多年来的信用之上的，如果过度超发造成美元贬值，大家都不敢收美元，美元的霸权就会消失！
狡诈的美国人就想出了更“高明”的办法：发行美国国债！
将其他国家手上的美元用国债换回来，即使利息较低，也一直不缺买家！
因为其他国家手上拿着大量美元没啥用处，不如买美国国债赚点利息。
因此美国只要一直发国债，就可以获得源源不断的资金，也不会造成美元信用崩塌，美元的霸权地位就不会动摇！
欠债终究是需要还的，巨额的债务每年都要偿还一大笔利息。
美国一点都不紧张，等债务到期后没钱还就继续发新债！
用新债还旧债，让债务的雪球越滚越大，美国也因此成为一个全国乃至全民举债的国家！
美国的金融危机周期性发生都是利用“美元霸权”一轮又一轮地度过了危机！
疫情开始之后，美国国家财政疫情中开始提供纾困基金，前后四批共计58500亿美元！
2008年美国财政纾困基金是7000亿美元，现在居然一下子增加了8倍！
美联储开足马力印钞是取世界之水，灭自家之火，把世界和自己捆绑起来！
如果不能尽快恢复经济，美元就会快速贬值，信誉度变低！
贬值的结果就是世界对美元失去信心，人们开始抛售美元，更加坚挺的货币如欧元、英镑、日元就会趁虚而入！
如果美国只印钞票不干活，美元信誉，不断通胀会引发全世界恐慌。
美元就成了废纸，所有国家开始抛售美元，美国经济也就崩溃了！
所有的世界货币，日元、英镑等全都是跟美元挂钩，美国一旦崩溃势必将造成全世界金融海啸，成为全世界的灭顶之灾。
日本、中国是美国的第一、第二大债权国，全都好受不了！
如果美国人都不干活，就只印美元，最终结果会怎样？
一般国家如果一直印钞，就会引发恶性通胀，从而造成经济危机。但是美国不怕，理论上来说，美国是可以不停地印钱，然后到全世界购买商品。看起来美国人似乎可以都不干活，只要不停的印钞就可以坐着享受了。
为什么美国可以呢？
1.一般国家的货币只能在本国内流通使用，在同等经济总量的情况下，钞票印多了，那么就会贬值，印得越多，贬值的就会越严重，就会引起恶性通胀，国家金融体系就会垮掉，老百姓手上的钱会变成废纸。
2.而美元是全球通用货币，是全球第一储备货币，是全球第一结算货币。美元印出来后会由全世界共同分担贬值，意味着在美国国内实际流通的美元并不会出现激增，所以就不会造成美国的通胀。
3.这就是“美元霸权”的厉害之处，美联储实际上是全世界的央行。当美国需要钱的时候就可以让美联储印钞，可以无限的量化宽松，反正印出来的钞票会由全世界共同承担结果。
4.2008年，美国就是用这招度过危机的，然后当危机过去之后，压低汇率，开始回收钞票，又造成他国的美元外流，再剪全世界一波羊毛。
实际操作没这么简单
1.前面说了，理论上美国一直印钞是行得通的，但是需要注意的是，美元的霸权是建立在其立国200多年来的信用之上的，如果过度超发造成美元贬值，大家都不敢收美元，美元的霸权就会消失。
2.所以在正常情况下，美国并不会不停的印钞，因为这会影响美元的信用。美联储开动机器印钞一般是在出现美元荒的情况下，为了应对危机而采取的行为。
美国不能一直印钞怎么办呢？
1.狡诈的美国人想出了更“高明”的办法，那就是发行美国国债，将其他国家手上的美元用国债换回来，即使利息较低，却也一直不缺买家。因为其他国家手上拿着大量美元也不知道干什么好，还不如买美国国债赚点利息。
2.所以美国只要一直发国债，就可以获得源源不断的资金，而且这样做也不会造成美元信用的崩塌，美元的霸权地位不会动摇。
3.但是欠债终究是需要还的，巨额的债务每年都要偿还一大笔利息。美国一点都不紧张，等债务到期后没钱还就继续发新债，用新债还旧债，让债务的雪球越滚越大，美国也因此成为一个全国乃至全民举债的国家。
但这次与以往不同
从历史来看，美国的金融危机呈现周期性发生，美国都利用“美元霸权”一轮又一轮地度过了危机。但这次由于新冠疫情，与以往的情况完全不同：
1.美国股市崩盘，两周四次熔断，道琼斯指数下跌了35%，不到一个月时间蒸发了将近20万亿美元，几乎是美国去年一年的GDP。连股神巴菲特都跌下神坛，在股市损失240亿美元。美联储立刻两次救市，共计15000亿美元，无济于事。
2.美联储紧接着紧急降息100个基点，利息降到零，然后又启动了7000亿美元无限量化宽松，也于事无补，到这个时候，美联储所有招数全部用光。
3.美国终于坐不住了，国家财政开始提供纾困基金，前后四批共计58500亿美元，要知道，2008年美国财政纾困基金是7000亿美元，当时都让人大吃一惊。由此可见，美国现在顾不得那么多了，让美联储开足马力印钞。它这是要取世界之水，灭自己之火，把世界和自己捆绑起来。
4.所有的世界货币，日元、英镑等全都是跟美元挂钩，美国这个“堰塞湖”要是决堤之后，必将造成全世界金融海啸，成为全世界的灭顶之灾。特别像日本、中国是美国的第一、第二大债权国，一个都跑不了。
美国对疫情其实不着急，这与美国疫情爆发之初，五角大楼反复推演的1000万人感染，200万人死亡的数字还差得远。以特朗普为首的美国政方之前疯狂甩锅，最近美国军方又出来恐吓都只不过是虚张声势罢了。
美国真正担心的是它的经济无法恢复，美国就会被拖死，国内已经开始的小规模内乱将演变成全国范围的大内乱，甚至爆发内战。所以美国才会冒着疫情强行复工。
如果这次美国真的倒了，其他国家怎么办？中国怎么办？
答案就是打破美元霸权，不一定要用人民币，哪怕欧元、卢布都行，只要打破美元霸权，美国就无法再玩他那套把戏，在世界各地剪羊毛，让全世界为他买单。
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施工合同履约保证金，按照合同规定的时间返还，如果合同没有规定，应当是施工完成即可返还。履约保证的有效期限从提交履约保证起，到项目竣工验收合格为止。履约保证金是承包人通过担保公司或银行向发包人开具的保证，在合同执行期间按合同规定履行其义务的经济担保书，来限制承包人的，使其按合同规定完成自己的义务。