文/王铭
一位微友发来了一张物业费和供暖费催收函的图片，并提出了问题：
“物业公司有权收取物业费违约金吗？”
“有权利收取暖气费滞纳金吗？”
违约金与滞纳金
一方当事人依据与对方当事人间的买卖合同、加工承揽合同、借款合同、等等有名及无名合同的规定，或在对方当事人拖欠其各种名目款项的情况下要求滞纳金，这一主张应不应该得到支持呢?
滞纳金是因预期向国家缴纳各种费用而需额外缴纳的金钱。它是一种行政责任形式，只能对预期向国家缴纳费用的行为适用，因而只是违反行政行为的责任形式。违约金则是指按照当事人的约定或法律规定，一方当事人违约，应向另一方支付金钱。它是一种重要的民事责任形式，只能对于违约行为适用，因而只是违约的责任形式。
滞纳金是行政管理的执行罚，其具体适用的规定在各行政法规之中。如《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条及《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十五条规定，对纳税人未按规定的缴纳期限预缴所得税的，应视同滞纳行为处理，除责令其限期缴纳税款外，同时按规定加收滞纳金。《关于对逾期不交能源基金应如何加收滞纳金等问题的通知》中规定，凡应交纳能源基金的单位，必须按税务机关确定的交纳期限及时办理交纳手续;对逾期不交的，当地税务机关除限期追交应纳基金外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额千分之五的滞纳金。
而对违约金则在《民法通则》、《合同法》中都有所规定。在《民法通则》违反民事责任一节中规定为：当事人可以在合同中约定一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金。《合同法》在违约责任一章中规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金……约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
从上述几方面我们可以看出，滞纳金与违约金有着本质的区别，是根本不同的两个概念。违约金、滞纳金分别规定在不同的部门法中。违约金是平等主体间的一种民事责任形式;滞纳金则是在行政管理中对行政相对人违反行政管理的规定而承担的行政责任形式。正是由于滞纳金不是民事责任形式，在调整民事法律关系的民法中也根本找不出，也不可能找出法律根据。因此民事案件当事人要求滞纳金这一主张就不能支持，即使当事人在合同中有这样的约定，也是双方当事人对违约民事责任形式认识不清造成的。法院在审理案件中应了解当事人的真实意思表示，若双方就滞纳金的意思表示实为违约金时，应告知主张滞纳金的一方当事人可以变更诉讼请求并询问是否变更滞纳金为违约金。同意变更的，则予以支持，不同意变更，坚持要求滞纳金的，应予以驳回。对双方意思表示不一致的，可以按应承担责任方的解释告知主张滞纳金的一方当事人，可以按对方的解释变更其主张，同意变更的予以支持，不同意变更的，应以该主张无法律规定、双方约定不符合法律规定为由予以驳回。
物业公司有权收取物业费违约金吗？
如果业主与物业公司签订的物业服务合同中含有加收违约金的条款，则物业公司是可以按照合同规定，对逾期不交纳物业服务费的业主收取违约金。
即使合同中没有关于违约金的具体约定，但在我国《合同法》中明确规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金”，此条款可以作为物业公司有权收取违约金的法律依据。
如果物业公司提供的服务未达到合同约定标准，说明服务不到位。对于物业服务欠佳的物业公司，应由小区业主委员会对其进行监督，或者通过正当渠道进行反映，以督促物业服务问题的解决。
出现服务质量与收费价格不符的问题，可通过业主委员会直接与物业管理公司交涉，甚至可根据合同约定改聘其他物业公司。
如果部分业主是因为对物业公司服务不满意，认为服务缩水或违反了物业服务合同的约定，所以拒交物业服务费并且不交滞纳金，需要做好取证工作。同时，在审理的过程中也要承担举证物业公司服务违约的责任。
一般而言违约金不能超过本金。依据《合同法》规定，在前期物业服务合同中，如果物业公司滞纳金标准设定过高明显有失公平，就有‘霸王条款’之嫌，可以由业主申请减少。
以不交物业管理费来惩罚物业公司的做法显然不是解决问题的良策。
物业公司有权利收取暖气费滞纳金吗？
案例：
“前两天去交暖气费时，物业工作人员说我晚交暖气费，要缴纳140元滞纳金，可并没有说明是根据什么标准来收取滞纳金的，物业有权利收取暖气费滞纳金吗？”1月17日，家住阿克苏市解放中路新运小区的刘先生反映。
1月18日，记者来到该小区，看到部分单元门入口处张贴着由阿克苏阳光热力有限公司署名的通知，上面写着截止到2015年11月30日，小区业主需到物业处交齐暖气费，过期未交的业主将按照每日千分之二的标准缴纳暖气费滞纳金，该通知发布时间为2015年11月23日。
小区走访发现，该小区不少居民对物业收取暖气费滞纳金一事表示疑惑。“以前晚交暖气费并没有说要缴纳滞纳金，为什么今年要交？”居民吴女士说。
对此，该小区物业办公室主任郑女士说：“我们也知道物业公司并没有收暖气费滞纳金的权利，但我们是按照和热力公司签订的合同上的标准收取的，现在很多业主都拖着不交暖气费，我们这样就是为了让业主尽快过来交暖气费。”
阿克苏阳光热力有限公司经营管理办公室主任姜海告诉小编，关于新运小区物业收取暖气费滞纳金的事情，是物业单方面向业主收取的，他们是否已经开始收取，热力公司并不是很清楚。
“热力公司的暖气费是委托物业公司代收的，虽然我们签订的合同上有提到要收滞纳金这一条，但是只要把暖气费交上，我们并没有要求物业必须收取暖气费滞纳金。关于贴在小区内的通知，我们公司近期没有下发相关文件，要求收取暖气费滞纳金，可能是物业贴的。只要是我们公司供暖的小区，我们从来没有要求物业向小区住户收取暖气费滞纳金。”姜海说。
针对此事，阿克苏市发展与改革委员会物价科科长宋辉表示，物业向业主收取暖气费滞纳金是违规的。因为物业公司没有权利向业主收取这笔费用，如果有物业公司向业主收取暖气费滞纳金，希望业主能够拿上相关的票据到价格监督检查部门投诉。
“针对物业公司收取暖气费滞纳金的行为，我们会进行核实，如果情况属实，我们会要求他们停止这种乱收费的行为；如果已经产生了收费行为，我们会要求物业退还。至于不能退还的，由我们价格部门没收之后，根据情节轻重，进行处理，之后向业主进行清退。”宋辉说。
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