一：政府引导基金管理办法
政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。 政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。政府引导基金的宗旨是，发挥财政资金杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。特别是通过鼓励创业投资企业投资于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。引导基金的运作原则是，政府引导、市场运作和科学决策、防范风险。二：政府引导基金设立流程图
21世纪经济报道见习
苏州国有投资平台又有大动作。6月18日，苏州创新投资集团举行揭牌仪式。据悉，苏州创新投资集团由苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金整合成立，其注册资本为180亿元。预计到“十四五”末，苏创投将通过直接投资和母基金投资等方式，在全市形成超3000亿元的基金投资总规模。
为了进一步提升投资效能、更好地发挥财政资金的撬动作用，各地方政府开始重视对国资投资平台的整合重组。2021年7月，浙江省将浙江省转型升级产业基金、浙江省乡村振兴投资基金、浙江省农产品流通基金等整合组建成立浙江省产业基金，并同时发布《浙江省财政厅关于印发浙江省产业基金管理办法的通知》。
深创投政府引导基金管理部总经理孙斌在“北京城市副中心产业引导基金LP&GP发展论坛”上提到，深圳也在进行这样的尝试，“深圳现在也在提倡市区两级引导基金协同出资，要把引导基金的力量集合在一起，在一定区域内进行整合，同时区域间也存在协调和联动，各地区的区域禀赋不同，存在产业合作的空间，可以通过政府引导基金这条纽带，把能够进行优势互补、要素互补的区域联接起来。”
自2002年中关村创业投资引导资金成立以来，过去20年，我国政府引导基金得到了蓬勃的发展。截至2022年一季度，我国共设立2004只政府引导基金，目标规模达到12.62万亿元人民币，已认缴规模约6.28万亿，其中母基金的设立数量和规模占比五成左右，设立数量约900只，已认缴规模约3万亿。相关数据显示，政府引导母基金对社会资本的放大效应可达到4.5倍，即3万亿的母基金可形成超过12万亿的资金带动规模。
在业内人士看来，随着规模的持续增长，目前，我国政府引导基金已经进入存量优化的阶段，其功能和定位也发生了很大的改变。政府引导母基金的诉求转变，对于基金管理人也带来了新的挑战。
基金规模越大，管理人国资属性越显著
受地缘政治、国际贸易以及国内疫情的多重因素影响，2022年以来，国内一级市场募资遇冷已成事实。数据显示，今年一季度，国内新募基金数量为1374只，较去年有所减少，同比下滑0.6%，已披露的募集金额为4092.7亿元人民币，同比下降3.2%。
在整体募资规模减少的形势下，募资结构也在进一步分化。基金规模越大，其基金管理人国资属性越显著。清科研究中心数据显示，今年一季度新募基金中，规模超过50亿的基金仅有15只，但其规模占市场整体的30%，其中，10亿以上的人民币基金，国资背景基金管理人超过50%，而规模过百亿的人民币基金则全部由国资背景管理人管理。
清科集团管理合伙人符星华表示，经过测算，每1000亿基金落地，在10年间能为区域政府带来200亿到300亿的税收，其带来相应的产业资本落地量、GDP总量都是非常可观的，今天，整个中国创业投资和私募股权投资行业的资产管理规模已经超过15万亿，如何挖掘其中的资金和产业资源，与区域经济更好地联动，是政府引导基金非常重要的课题。而政府引导基金也逐渐从直接投资向投后产业赋能转型。
政府引导基金：“既要、又要、还要”
安徽省高新技术产业投资有限公司副总经理王艳认为，“以前的政府引导基金更多的是一种财政补给手段，财政通过直接股权投资或者补贴的方式对产业、项目进行支持，现在政府引导基金正在从财政补给手段变成主要的发展手段，它将成为产业政策落实的重要政策工具。”
由于资金的特殊性，政府引导基金的管理难度日渐提高，符星华在提到政府引导母基金的诉求时称其为既要又要还要，“既要基金产业的发展，又要实体经济的带动，同时，财务回报的要求也在逐年提升。”
实际上，为了实现多元化的目标，在运营和管理方面，政府引导基金也越来越重视市场化和专业化的建设。这主要体现在对GP的选择和政策的弹性上，对此，孙斌提到，“现在各地为了把引导基金管理好，对优质子基金管理机构的争夺正在加剧，同时通过政策调整，如放宽返投比例限制、对返投标准认定更加灵活等举措，来吸引行业头部机构到本地聚集，从而打造本地的创投生态。”
除了注重市场化运作以外，各地政府引导基金还持续坚持和创新，打造自己的投资生态圈。苏州股权投资基金管理有限公司副总经理、业务合伙人刘豫莎表示，“由于有产业引导的目标，我们会花很多精力来帮助GP和他们的已投项目来获得更好的政府资源，在实际运作过程中，有一些项目由于拿了政府引导基金的资金，在例如土地和产业政策上，会获得更多当地政府的支持，未来，我们会将产业龙头、社会资本和政府财政资金更多地融合在一起，共同培育产业集群，最终在财务回报和最终产业发展上实现共赢。”
王艳在提到安徽省高新技术产业投资的经验时表示，“我们建了一个有限清单，围绕区域重点发展的产业，明确投资目标，围绕这个有限的投资目标，我们下深功夫，‘结硬寨，打呆仗’，做好投资生态圈的服务。作为财政引导产业资本和社会科技成果转化转型的重要的一个补给手段，我们也将坚持做优做强PSD策略，发挥母基金信息、资源、工具的组合优势。”
三：黑龙江政府引导基金
政府产业投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。
如何安全运作政府投资基金呢？政府投资基金应当按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，自主经营，自负盈亏。遵照国家有关财政预算和财务管理制度等规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策和风险约束机制，切实防范基金运作过程中可能出现的不当风险。
政府出资受托管理机构按照授权托管协议负责代政府出资人管理政府出资资产。政府出资受托管理机构须将受托管理的基金资产与自有资产严格区分，对不同基金分别设置账户，实行分账管理。政府投资基金应选择在中国境内设立的商业银行进行托管。托管银行依据托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务，对投资活动实施动态监管。加强政府投资基金信用体系建设，建立政府投资基金及其高级管理人员信用记录，并将其纳入全国统一的社会信用信息共享交换平台。政府投资基金一般应当在存续期满后终止。确需延长存续期限的，应当报经同级政府批准后，与其他出资方按章程约定的程序办理。
政府投资基金募资、投资、投后管理、清算、退出等采取市场化运作，坚持市场决定资源配置，坚持有效监管，政府及所属部门不得参与基金日常管理事务。行业主管部门可成立所属行业政府投资基金决策咨询委员会，为基金决策委员会在项目决策过程中提供咨询意见，确保投资基金政策性目标实现。
各级财政部门应会同有关部门对政府投资基金运作情况进行年度检查。对于检查中发现的问题按照预算法和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
财政部门应与其他出资人在投资基金章程中约定，有下述情况之一的，政府出资可无需其他出资人同意，选择提前退出：
（一）投资基金方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；（二）政府出资拨付投资基金账户一年以上，基金未开展投资业务的；（三）基金投资领域和方向不符合政策目标的；（四）基金未按章程约定投资的；（五）其他不符合章程约定情形的。
政府投资基金中的政府出资部分一般应在投资基金存续期满后退出，存续期未满如达到预期目标，可通过股权回购机制等方式适时退出。政府出资从投资基金退出时，应当按照章程约定的条件退出；章程中没有约定的，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估，作为确定投资基金退出价格的依据。政府投资基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，将政府出资额和归属政府的收益，按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。
四：北京政府引导基金
政府引导基金，他不能用厉害不厉害进行形容，只是说给予正确的引导，但是不会强加干预五：深圳市政府引导基金
性质∶“由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。” 更多可以支金基网 tttz COM 了解一下1）是不以营利为目的政策性基金，而非商业性基金。
2）按市场化模式运作，而非透过非市场化的无偿模式运作。
3）发挥引导作用的机制是“通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域”。 宗旨∶在两个层面发挥引导作用。
创业投资引导基金的设立与资金来源
1）引导基金的设立主体
2）引导基金的设立程序
3）引导基金的组织形式
产业引导基金就是国家和地方政府为了引导高新行业发展，而创设的产业融资平台。政府引导基金成立的目的就是为了撬动民间资金投入到高新技术产业中，一般有几种不同的运作模式：对创业投资发展处于初期阶段的地区，可采用引入“补偿基金＋股权投资”的模式以快速启动引导基金，尝试引导社会资本引入创业投资领域；对创业投资发展处于成长阶段的地区，可通过引入“引导基金＋担保机构”的模式，扩大融资规模，加速创业投资的发展；对创业投资发展处于相对成熟的地区，可以通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式，发挥其最大功效，促进创业投资发展。