从投资看，国家统计局公布的增长数据是，上半年固定资产投资同比增长12.6%；以2019年上半年为基期，两年平均增速为4.4%。从资本形成总额对GDP增长的贡献看，2020年二季度以后逐季下行，从154.6%已经下降到13.2%。
如果同样以2019年上半年固定资产投资累计完成额299100亿元，按当年增速5.4%外推计算，2020年上半年固定资产投资累计完成额应达到315251亿元，而2021年上半年固定资产投资累计完成额只有255900亿元，与没有疫情的测算数相比，增速是-18.8%；如果直接比较2021年上半年与2019年上半年的固定资产投资完成额，增速也是-14.4%——考虑到国家统计局每年的固定资产投资统计口径都有变化，我们相信经过调整后的正增长数据也是真实的，但是毕竟未经过统计调整的固定资产投资增速是负增长，其情况堪忧，值得高度重视。
民间投资测算结果相差更大。上半年民间固定投资两年平均增速为3.8%，较整体固定资产投资4.4%的增速还要低0.6个百分点。根据2019年上半年民间固定资产投资完成额180289亿元，按照当月累计同比增速5.7%测算，2020年上半年假定没有疫情影响的固定资产额应为190565亿元。2021年上半年民间固定资产投资完成额为147957亿元，与之相比，增速为-22.4%。
考虑到上半年PPI高企、CPI相对滞后，造成在分布在上游的国有企业利润暴增，而更多分布在中下游的民营企业利润受到严重挤压，后期民间投资增速下滑的情况值得重视。
只有房地产投资恢复较好，2021年上半年的累计值为72,179.07亿元，相当于在2020年剔除疫情影响后的累计值68324.7亿元的基础上增长5.64%。但受到房地产融资渠道限制及“三条红线”等行业政策影响，有研究机构认为房地产投资增速可能已经接近顶部。
基础设施建设投资增速下降较快，3至6月的累计增速分别为29.70%、18.40%、11.80%和7.80%。财政支出进度较慢可能是基本建设投资快速下降的重要原因。据券商测算，上半年公共财政收入完成预算进度的59.3%，创近年来新高；但公共财政支出仅完成37.4%，仅略高于受疫情影响较大的2020年，政府性基金支出进度为2017年以来最低水平。
6月15日召开的国务院常务会议，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施。
对此，6月16日，国家发展改革委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上表示，落实好国常会要求，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。
谈及下一步具体安排时，孟玮称，“国家发展改革委将聚焦解决制约民间投资增长的问题，重点从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、鼓励民间投资积极参与盘活存量资产、加强民间投资融资支持、支持民营企业规范发展、持续优化民间投资环境等六个方面做好相关工作。”
巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，支持更多民间资本参与重大项目建设，一方面，可以激发民间投资活力，稳定投资信心；另一方面，将撬动整体投资平稳增长，进而带动就业和消费。
财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，要最大限度地将我国经济恢复到疫情前的发展状态，激活民间投资是必然推进的一项工作，需要引导其参与重大项目投资、积极参与盘活存量资产等。
事实上，全国多地已经行动起来，集中推介了一批民间投资项目。例如，天津在基础设施、生态环保、社会事业等领域，集中推介18个符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，总投资399.70亿元；北京市今年计划分两批向社会公开推介重点领域民间资本参与项目，2022年6月底前完成首批项目推介、总投资1000亿元以上，重点投向战略性产业和重大项目。
巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示，要加大力度激活民间投资，需要建立面向民间资本推介项目的长效机制，依托推介项目公示平台，常态化发布推介项目清单，持续做好跟踪调度和后续服务，使民间资本进得来、稳得住、能发展。
唐川认为，针对民企参与基础设施和公共服务项目投资可以采用更为灵活、有包容性的资质审核模式，即基于民营企业的历史业绩、项目运作经验进行综合能力评估。例如，在招标环节采用综合评分法，以真实还原民营企业的项目建设、运营水平，使其可以在同一个平台上参与竞争，以加强其直接投资意愿。
孟玮表示，鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，形成示范效应；鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度；支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产；鼓励回收资金用于新项目建设。
“PPP模式可以帮助地方更全面、高效地发展基础设施和公共服务项目，并且不会增加地方负债。更为重要的是，借由PPP模式可以引入各类社会资本进入，进而最大程度实现资源的优化配置。”唐川谈及PPP模式的优势时称。
谢后勤认为，促进民间投资需要进一步降低进入门槛，破除进入障碍，给予明确的政策保障支持；同时，良好的营商环境也至关重要。
来源：中国财经