做好农村农业区划规划
根据国家长短期需要，充分发挥社会主义优越性，做好农用国土区划规划，合理开发有效利用三农资源，藏粮于地，避免无广序恶性竞争保证供需基本平衡。根据地理环境人文等实情，区划粮、棉、油、杂粮、菜、瓜、果、林、茶、花、草、药、烟、养殖、牧、观光旅游、养老养生等。将宜机械化规模化种植粮油棉等良田划成一级永久保护农田并从严管控（比如15亿亩）。季节性瓜果莱根据城镇消费情况在城郊划设种植区域，这些作物用水量大，可就近利用城市净化后的污水，减少物流成本，又可保证菜果新鲜。一级永久保护农田承包大户及专业公司必须按政府要求种植相应的粮、棉、油等适合机械化大规模种植的主要农作物，区域内小农也要接受指导性种植。其它种植、养殖、养老、养生、观光、旅游等规划区应按国家规划合理使用并适当管控。做好合村并镇规划。
三，农村资源整合
1，改变宅基地、土地村集体所有改为县（市）或乡镇集体所有。
2，改变种类繁杂的农业补贴办法，以县（市）主导、乡镇为主，每年集中部分涉农资金（比如2万多亿中的1万亿作为农改资金），以当地种植亩均利润价托管愿意流转的士地，以适当低价收回自愿放弃者农地（比如15年当地种植亩均利润价），已入籍城镇仍占有农村宅基地及附属物的每宅2万元补贴。如房子好其可卖给村民或与村民补差调换移交。已在城镇购房但尚未入籍城镇的及后续入籍城镇的在放弃宅基地及附属物的每宅2万元补贴，收回的宅基地卖给需开发用地的城镇，同时再由入籍城镇每人1万住房补贴（此二项巨额资金不用国家财政资金，由用地城镇入籍城镇支付）。对规划保留村的收回的民宅不要拆除还耕，可分配给扶贫户，低价卖给搬迁拆迁户，拟拆迁村村民甚至城镇居民等。对规划拆迁村收回的民宅，破旧的拆除还耕，对较好的调换破旧宅院，调换后拆除还耕。这样入城定居的人得点补偿放弃地、宅，或土地流转给乡镇托管每年收点租金，有利于提高城里生活及工作质量，同时也增加了农村留守人员的资源。此举各取所需，利国利民利三农，皆大欢喜。
四，盘活资源高效发展
1，乡镇政府托管土地，收回的土地由乡镇政府拍卖或以适当规模以托管价或低价发包给有能力的公司、种植专业大户。宅基地及附属物由乡镇负责收回上交县级士地局，然后卖给所需建设用地的城镇。以后城镇开发用地必须用1亩收2亩宅基地。入籍城镇的住房补贴由入籍城镇支付。每年财政农改资金、宅基地流转资金、入籍城镇支付的住房补贴资金。发包拍卖资金等由乡镇统管统用于本乡镇区域。如此乡镇即有国家每年投入的农改基金支持，又有经管资金流入，一潭死水就全盘活了。就象目前经营城市一样，城镇集体土地适当低价收归国有(实际是所在地全体居民公有)，再高价卖出，所得用于本地城镇发展，造福本地居民。不同的是乡镇经管收入少甚至亏空，还需财政资金适当支持。
2，做好合村并镇规划，明确拟拆村和保留村。拟拆迁村严禁私人建房建厂，减少新农村财政投资，鼓励村民放弃宅院，并对放弃宅院及时拆除还耕。规划保留村空宅空院合理利用，不可盲目拆除还耕。鼓励并适当补贴拟拆村村民购买规划保留村民宅，允许城镇老人购买养老。
3，有志于农业且有实力者可通过乡镇政府快速低价低成本得到相当规模的土地。为降低风险政府发包前根据种植作物适宜规模，地块情况划定合同单元，比如种麦300亩左右、果园50亩左右等为一合同单元，承包者可签多份承包单元合同。一低成本低价经营土地者不再有其它补贴，必须按国家种植结构种植，主要从事适合大规模机械化作业的大宗粮油作物，减少与小农户竞争，可有效利用耕地、调整供给，保证供需平衡。享受政府低地租无地租甚至倒贴大规模经营者，必须按一定规模)附带扶贫帮困任务(比如50亩扶贫一户，绝对比政府送羊送鸡送粮等扶贫有效）。
4，有能力不愿托管承包地的，也没有任何补贴。如承包地影响土地流转，只需变动一下地块的继续种植，对有能力愿意多种的政府可以根据情况按大户承包价多给他地。对这部分小农户鼓励其经营林果蔬菜药茶散养殖不易机械化种养物种，这样竞争小，即使没补贴也会有不错的收入。
5，推进顺序：尊重顺从民意、先易后难。先平原，再丘陵、后山地及林牧区。先粮油棉，再菜果瓜，后草树茶等。人群分批顺序公务员及事业单位人员、教师及国企职员、企业主、普通农居民顺序推进。如此以民为本，分期分批逐步推进，滚动发展，估计用10年左右国家财政总投资十几万亿左右，加上城镇支付十几万亿补贴，可彻底解决三农困局。
（文中具体数据不准，仅供参考）
附:振兴农业歌
农村穷，农民苦，
人多地少是因素。
补贴多，粮价高，
几亩良田富不了。
要脱贫、想致富，
外出打工是条路。
忙耕种、闲外出，
两项难顾穷跑路。
弃良田，背水战，
创出天地一片片！
人入城、地抛荒`，
规模经营路宽广。
城域广，农村亡，
农家柴鸡变凤凰。
根据国家长短期需要，充分发挥社会主义优越性，做好农用国土区划规划，合理开发有效利用三农资源，藏粮于地，避免无广序恶性竞争保证供需基本平衡。根据地理环境人文等实情，区划粮、棉、油、杂粮、菜、瓜、果、林、茶、花、草、药、烟、养殖、牧、观光旅游、养老养生等。将宜机械化规模化种植粮油棉等良田划成一级永久保护农田并从严管控（比如15亿亩）。季节性瓜果莱根据城镇消费情况在城郊划设种植区域，这些作物用水量大，可就近利用城市净化后的污水，减少物流成本，又可保证菜果新鲜。一级永久保护农田承包大户及专业公司必须按政府要求种植相应的粮、棉、油等适合机械化大规模种植的主要农作物，区域内小农也要接受指导性种植。其它种植、养殖、养老、养生、观光、旅游等规划区应按国家规划合理使用并适当管控。做好合村并镇规划。
三，农村资源整合
1，改变宅基地、土地村集体所有改为县（市）或乡镇集体所有。
2，改变种类繁杂的农业补贴办法，以县（市）主导、乡镇为主，每年集中部分涉农资金（比如2万多亿中的1万亿作为农改资金），以当地种植亩均利润价托管愿意流转的士地，以适当低价收回自愿放弃者农地（比如15年当地种植亩均利润价），已入籍城镇仍占有农村宅基地及附属物的每宅2万元补贴。如房子好其可卖给村民或与村民补差调换移交。已在城镇购房但尚未入籍城镇的及后续入籍城镇的在放弃宅基地及附属物的每宅2万元补贴，收回的宅基地卖给需开发用地的城镇，同时再由入籍城镇每人1万住房补贴（此二项巨额资金不用国家财政资金，由用地城镇入籍城镇支付）。对规划保留村的收回的民宅不要拆除还耕，可分配给扶贫户，低价卖给搬迁拆迁户，拟拆迁村村民甚至城镇居民等。对规划拆迁村收回的民宅，破旧的拆除还耕，对较好的调换破旧宅院，调换后拆除还耕。这样入城定居的人得点补偿放弃地、宅，或土地流转给乡镇托管每年收点租金，有利于提高城里生活及工作质量，同时也增加了农村留守人员的资源。此举各取所需，利国利民利三农，皆大欢喜。
四，盘活资源高效发展
1，乡镇政府托管土地，收回的土地由乡镇政府拍卖或以适当规模以托管价或低价发包给有能力的公司、种植专业大户。宅基地及附属物由乡镇负责收回上交县级士地局，然后卖给所需建设用地的城镇。以后城镇开发用地必须用1亩收2亩宅基地。入籍城镇的住房补贴由入籍城镇支付。每年财政农改资金、宅基地流转资金、入籍城镇支付的住房补贴资金。发包拍卖资金等由乡镇统管统用于本乡镇区域。如此乡镇即有国家每年投入的农改基金支持，又有经管资金流入，一潭死水就全盘活了。就象目前经营城市一样，城镇集体土地适当低价收归国有(实际是所在地全体居民公有)，再高价卖出，所得用于本地城镇发展，造福本地居民。不同的是乡镇经管收入少甚至亏空，还需财政资金适当支持。
2，做好合村并镇规划，明确拟拆村和保留村。拟拆迁村严禁私人建房建厂，减少新农村财政投资，鼓励村民放弃宅院，并对放弃宅院及时拆除还耕。规划保留村空宅空院合理利用，不可盲目拆除还耕。鼓励并适当补贴拟拆村村民购买规划保留村民宅，允许城镇老人购买养老。
3，有志于农业且有实力者可通过乡镇政府快速低价低成本得到相当规模的土地。为降低风险政府发包前根据种植作物适宜规模，地块情况划定合同单元，比如种麦300亩左右、果园50亩左右等为一合同单元，承包者可签多份承包单元合同。一低成本低价经营土地者不再有其它补贴，必须按国家种植结构种植，主要从事适合大规模机械化作业的大宗粮油作物，减少与小农户竞争，可有效利用耕地、调整供给，保证供需平衡。享受政府低地租无地租甚至倒贴大规模经营者，必须按一定规模)附带扶贫帮困任务(比如50亩扶贫一户，绝对比政府送羊送鸡送粮等扶贫有效）。
4，有能力不愿托管承包地的，也没有任何补贴。如承包地影响土地流转，只需变动一下地块的继续种植，对有能力愿意多种的政府可以根据情况按大户承包价多给他地。对这部分小农户鼓励其经营林果蔬菜药茶散养殖不易机械化种养物种，这样竞争小，即使没补贴也会有不错的收入。
5，推进顺序：尊重顺从民意、先易后难。先平原，再丘陵、后山地及林牧区。先粮油棉，再菜果瓜，后草树茶等。人群分批顺序公务员及事业单位人员、教师及国企职员、企业主、普通农居民顺序推进。如此以民为本，分期分批逐步推进，滚动发展，估计用10年左右国家财政总投资十几万亿左右，加上城镇支付十几万亿补贴，可彻底解决三农困局。
（文中具体数据不准，仅供参考）
附:振兴农业歌
农村穷，农民苦，
人多地少是因素。
补贴多，粮价高，
几亩良田富不了。
要脱贫、想致富，
外出打工是条路。
忙耕种、闲外出，
两项难顾穷跑路。
弃良田，背水战，
创出天地一片片！
人入城、地抛荒`，
规模经营路宽广。
城域广，农村亡，
农家柴鸡变凤凰。