十四五期间延迟退休确定进入“实施”阶段
2020年11月，国务院正式对外发布《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。其中引人注目的是提出要“实施渐进式延迟法定退休年龄”。今年8月份人社部官网发布答网民关于延迟退休政策来信时还表示会认真“研究”相关政策措施，如今“研究”直接变为“实施”，表明延迟退休正在从政策制定走向政策执行。这一重要论述不仅回应了当前经济社会发展中老龄化相关的重点问题，并折射出“十四五”时期社会保障政策的重大变化。
延迟退休这一问题也讨论了多年。我国原有的退休年龄制定于1978年，在过去42年的时间里，随着人均寿命的增长和劳动力的缺失，这一年龄已不适合我国国情。随着经济社会的不断发展，我国医疗水平不断提升，人均寿命大幅增长。预计到2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁，与高收入国家平均水平非常接近。伴随人均寿命增加的是全社会老年人口数量不断增加的事实，人口老龄化和少子化加剧的基本国情也将直接造成我国人均抚养负担的不断加重。此外，由于社会平均受教育水平的提高，若退休年龄不变就意味着劳动工作年限的缩短，不利于高质量人力资源的利用。为了应对未来养老危机，并解决养老基金双轨制导致的缺口，我们不得不推行延迟退休。此次“十四五”规划将积极应对老龄化纳入国家战略可谓恰逢其时。“十四五”时期不仅是应对人口老龄化的重要窗口期，更是进入高质量发展的创新驱动阶段。从更长远的角度来说，实施“延迟退休”能够延长适龄劳动人口的活力，有助于加快我国从“人口红利”向“人力资源红利”的转变。
我国延迟退休的目标年龄准备定在65周岁，这一年龄跟世界上多数国家的退休年龄齐平，由于跨度较大，所以国家准备采取“渐进式”、“小步慢走”的政策。“渐进式”意味着在政策制定落实过程中不仅有清晰明朗的态度，而且讲究渐进有序的方法策略。客观而言，当前随着人口老龄化程度加快和出生率的降低，人们对延迟退休的认识已经更加宽容理性，当前采取渐进式延迟退休政策有较好的群众基础。而且当下有大量社会人群在退休后仍然年富力强，有较强的意愿继续参与社会建设工作。对于这些群体，我们可以采取多元方式来实施延迟退休。一方面，对于不同区域、不同层阶、不同行业，要采取弹性制度，为更多群体提供退休后重返工作岗位的机会，而不是一刀切。对此我们可以参考日本，在某些竞争不激烈、压力不大的行业采用老年从业者，或者以志愿者、兼职等多元方式来增加退休人群的社会参与。这方面我国也有过类似尝试，例如北京曾组织“4050”人员参与垃圾分类守桶、疫情期间防控协助、交通协管员等工作，让退休老年群体参与做社区建设和重大活动期间的保障服务工作，实现了“4050”人员再就业。在不损害身体健康及个人有意愿的情况下，这些方式都是可以采用的。此外，制定实施“延迟退休”应始终把握科学审慎的原则。这既是一个异常谨慎的过程，也是一个系统性的、精细化的政策安排。我们要同步加快推进养老制度的结构性改革、统筹推进相关配套政策，如健全多层次社会保障体系、充实养老保险基金等，以最大程度减少社会震动，争取最广泛的社会支持，真正实现稳步“渐进式”的推进。
一：天天基金网有什么用
天天基金网是中国证监会，在2012年2月批准的首批第三方基金销售机构。该平台主要业务是销售基金。