没有业委会 维修基金如何批准使用？这是一个问题。”李女士说，小区物业公司在没有业委会的情况下，擅自将维修基金挪作他用，导致小区居民无法正常使用维修基金。。对此，李女士认为，物业公司应该按照合同约定，将维修基金交给业委会，而不是私自挪用。目前，双方还在协商中。律师表示，根据《物权权法》第七十四条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。
一：业委会掏空维修基金
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大家都知道，动用物业维修资金需要业主的签名，然而长沙阳光100国际新城物业为使用物业维修资金，竟多次伪造业主签名。
2019年6月，秦先生向长沙市住建局申请了所在小区阳光100国际新城在2013年到2015年期间，个人物业维修资金四次使用情况的信息公开。秦先生核对签名表时发现，有三份均有自己的签名和同意，其中一次为代签。不过，他自己从来没有在这几份签名表中签过字或授权别人代签，他怀疑是物业公司伪造了自己的签名。
为此，今年10月份，秦先生一纸诉状将物业公司告上法庭，要求物业公司停止侵害自己的姓名权、恢复名誉、消除影响、在小区内公开赔礼道歉，并要求赔偿相关损失。
法院审理查明，湖南阳光壹佰物业服务有限责任公司从2004年起至今为该小区提供物业服务，曾四次向长沙市物业维修资金管理中心申请使用物业维修资金对该小区1-88栋3单元电梯进行维修，并提交了相关资料。在《业主签名表》中有填报单位承诺：所提供的签字等信息真实有效，如不属实，由填报单位承担法律责任，并加盖了公章。经审核后，长沙市物业维修资金管理中心同意从维修资金缴存户中提取使用。
不过，后经查实，2013年和2015年的两份《业主签名表》中，秦先生的签名均不是其本人所写，物业公司侵权事实成立。
最终，法院判决阳光壹佰物业在该小区内公开向秦先生赔礼道歉。
除了秦先生外，芙蓉区东湖社区西南明苑小区的业主最近也遇到了类似问题。
“您好！受湘诚物业委托，提醒您交纳其服务期间物业费……”连日来，芙蓉区东湖社区西南明苑小区不少业主都收到这样一条催缴物业费的短信；还有一些业主接到了电话，自称是法务的人在电话中说将起诉欠费的业主。
业主：未经业主大会授权签订的合同无效
西南明苑是经济适用房小区，有500多户住户，自2001年交付使用，最初按照长沙市经济适用房小区的一般标准——每平方米0.5元缴纳物业服务费。
2013年，西南明苑小区成立了第一届业主委员会。2016年，第一届业委会任期到期，新的业委会成立遭遇了重重阻力，直到2018年11月，第二届业委会才成立。
由于没有成立业主委员会，在这期间小区的很多事项都是由东湖社区代为管理。2017年12月，原业委会与湖南省湘诚物业管理有限公司签订的物业服务合同到期。2017年12月27日，东湖社区与湘诚物业续签了物业服务合同，合同期限为2017年12月29日至成立新的业委会并签订新的物业公司为止，物业费为每平方米0.8元。
对这份由社区签订的物业服务合同，很多业主表示不知情、不认可。第二届业委会代表周利佳介绍，签合同前没有召开业主大会征得业主“双过半”同意（即当经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意），签合同后没有公示，业委会直到今年3月才拿到这份合同。还有业主表示，没有经过业主大会授权，社区无权签订物业服务合同，因此该合同是无效合同。
社区及物业：签合同时咨询过律师意见
如今，湘诚物业已按照此前与社区签订的合同要求退出西南明苑小区。湘诚物业项目经理袁小军告诉
一些业主不愿意交费、还有一些业主表示只会按照涨价前的0.5元每平方米交费，他们的主要依据便是：物业服务合同是由社区代签的，是一份无效合同。
针对业主的质疑，王红宇表示合同是合法的，因为当时小区没有业委会，社区和物业公司在签订合同时也咨询过律师意见。王红宇说，如果业主认为合同无效，可以起诉社区或是物业公司。
针对小区业主的指责，袁小军回应称，小区的公共收益，物业大概每半年公示一次；维修基金则都用在小区修缮和公共设施的维护上了，程序都是合法的。“维修基金的使用在住建部门都有备案，业主可以去查询。”
律师：社区作为主体签物业合同欠缺法律依据
针对业主和物业争论的焦点，在小区没有成立业委会的情况下，社区是否有权代替业主和物业公司签订物业服务合同呢？
湖南万和联合律师事务所律师李健表示，依据《物业管理条例》第三十四条规定，业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。此外第二十一条还规定了在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
由此可见条例只规定业主委员会与建设单位可以签订物业服务合同，并没授权社区签订物业服务合同。因此按法无授权不可为的法理，社区直接作为合同主体签订物业服务合同是欠缺法律依据的。
湖南弘一律师事务所律师谢惠明也表示，按照《中华人民共和国物权法》第七十六条之规定，选聘和解聘物业服务企业，应由业主共同决定。小区更换物业公司，应该首先召开业主大会，由全体业主决定，可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，至少应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。如果如业主所言，社区并没有经由业主共同决定，该物业服务合同应属无效合同。
谁可以申请使用物业专项维修资金？
申请人可以为物业服务企业，相关资料需由物业服务企业盖章；可以为业主委员会，则需由业主委员会盖章，业委会主任签名；还可以为相关业主，需由2名以上相关业主代表签名确认，相关业主代表需提供栋号、房屋户室号以及联系方式。不管谁申请，都有规范的流程，且需有业主代表签字。
物业维修金的使用需要哪些资料？
根据长沙市物业维修资金管理中心提供的物业专项维修资金申请示范文本，动用物业维修资金需提供申请报告、使用方案、申请表、公示证明、竣工验收报告等。其中明确，由物业服务公司发起申请的，需有《物业专项维修资金使用公示》《业主意见表决签名表》《物业专项维修资金分摊表》《物业专项维修资金使用方案》以及《审价报告》等资料，而这些信息“应在物业管理区域内受益范围明显位置进行公示”。
三：业委会动用维修基金的流程
法律分析：申请使用维修基金应当由业主委员会向管理机构提出，并组织制定《维修方案》和《维修费用预算分摊清册》。实施物业管理尚未成立业主委员会的物业区域，由业主大会或相关业主会议委托物业服务企业向管理机构提出申请，并组织制定《维修方案》和《维修费用预算分摊清册》。未实施物业管理的区域，由业主大会或相关业主会议委托物业所在区域的社区居民委员会向管理机构提出申请，并组织制定《维修方案》和《维修费用预算分摊清册》。建筑物及其附属设施的维修基金并不属于物业，而是属于全体业主共有。维修基金可用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。使用维修金，需要由业主召开业主大会共同决定。提交下列材料：(一)使用申请书(二)业主委员会成立的备案证明或者业主大会授权相关单位的授权委托书(三)原工程竣工验收证明或其他有关材料(特种设备应提供年检证明，如电梯，消防设备等)(四)《维修方案》(五)《维修费用预算分摊清册》。
管理机构收到申请后，应当在七个工作日内组织现场勘查，审查《维修方案》和《维修费用预算分摊清册》。业主委员会或者受委托单位在施工前持下列材料到管理机构办理划拨维修基金手续：
(一)《业主大会决议》及公示证明(二)《维修项目施工合同》(三)法律法规规定的其它相关材料。
管理机构在十五个工作日内审核相关材料后，按工程形象进度将维修费用划拨到《维修项目施工合同》约定的账户。
法律依据：《物业管理条例》
第十一条下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业；
（五）筹集和使用专项维修资金；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
第十三条业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。
擅长民事、婚姻、劳动纠纷等
擅长房产纠纷、借贷纠纷等
四：业委会可以动用维修基金吗
维修基金只能用于维修，不能用作公费，但是如果硬是要用作公费的话，也要等90%以上的业主同意市住房保障和房屋管理局物业管理处介绍，小区未成立业委会，可以由3-5名业主代表带上身份证到区房产局物业科填表申请动用维修基金。填表后再委托物业部门或是自行联系维修单位，对方报出设备维修预算后，在小区里公示，再挨个找2/3以上的业主签字审核同意后回告区房产局，方可动用这笔基金。事后，这3-5名业主代表必须在维修发票上签字，承担此次动用维修基金的责任。