湖南城乡低保申请条件和救助标准调整方案，其中提出，城市低保家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以申请城市低保。同时，对于农村低保家庭成员人均收入超过当地最低生活保障标准的，可以申请城市低保。这意味着，城市低保标准不再是一个固定数值，而是根据当地经济发展水平、居民收入状况以及财政补助等因素综合确定的。也就是说，城市低保标准的上调，将惠及更多困难群众。
城乡居民最低生活保障制度（简称低保）是政府对人均收入低于当地低保标准的家庭给予一定救助，使其家庭收入达到最低生活保障线水平，以保障困难群众家庭成员基本生活的一种社会救助制度。低保标准，是一个城市的保障水平的体现。
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申请条件
持有本省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于所在市、县、自治县人民政府确定的农村居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
不得享受低保的情况
共同生活的家庭成员有下列行为之一的，本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：1、有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；2、不按照规定如实申报家庭收入情况或者拒绝核查的；3、吸毒、赌博、嫖娼的；4、违反计划生育超生的；5、法律、法规规定的其他情形。
2013年，湖南省城市低保对象143万人；农村低保对象287万人。城市低保月平均保障标准345元，比2012年提高10.6%；农村低保月平均保障标准175元，比2012年提高14.3%。
全省五保供养对象51.3万人，年分散供养标准2715元，增长18%，集中供养率为27%。在2013年，全省还发放临时救助资金2亿元，救助40万户次，户均救助500元。
从2014年1月1日起，全省将实施统一的城乡低保指导标准。2014年全省城乡低保指导标准分别为330元/月、165元/月。全省低保指导标准每年发布一次，城市低保指导标准的制定以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保指导标准为城市低保指导标准的50%。各地在执行时不得低于全省指导标准，有条件的地区可以根据经济社会发展水平和财力状况适当上调。