什么是利益输送？
1、利益输送是指企业为谋取不正当利益，通过向关系人送红包、礼品、回扣等方式获取企业经营所需资金的行为。
包括：利用职务上的便利或职权形成的便利条件，为他人谋取利益并收受财物的行为。
2、违规操作是指企业违反国家法律法规规定，未经批准擅自开展业务活动的行行为。《中华人民共和国刑法修正案(九)实施细则(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八))的规定，明确了违规操作罪的主体是是单位，并且对单位作出了相应的处罚。同时，《刑法修正案(九)实施细则(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八))的规定定》还明确了对公职人员利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物的行为，以受贿论处。
这些法律条文的出台，无疑是对我国贪污腐败现象象的“重拳出击”。那么，公职人员利用职务上的便利为他人谋取利益，是否构成受贿罪呢？笔者认为，不能一概而论。因为，在司法实践中，对人员利用职务上的便利为他人谋取利益，只要不是直接收受贿赂，就不能认定为受贿罪。
换言之，即使行为人是为他人谋取利益，但只要要是利用职务上的便利，就不能认定为受贿罪。这一点，我们前面已经说过了。
那么，如果行为人是为自己谋取利益，那么，他的行为就构成成受贿罪的共犯。比如，他利用职务上的便利，帮助他人办理银行贷款，收取好处费，这种情况下，他就构成了受贿罪的共犯。
再比如，他利用职务的便利，为他人谋取利益，收受贿赂，这种情况下，他同样构成了受贿罪的共犯。所以，只要行为人实施了上述三种行为，就构成了受贿罪。